ні з правом громадянина на подачу звернень. Крім того, процедура подання та розгляду звернень громадян регламентується ще дуже великою кількістю різних нормативних актів, що суттєво ускладнює реалізацію права громадян на звернення. Всі ці правові норми потребують систематизації на базі спільних принципів та концепції. br/>
1.2 Види і форми звернень громадян
В даний час звернення громадян характеризуються у Федеральному законі наступним чином:
за типом звернення може бути пропозицією, заявою або скаргою. При цьому кожен з типів звернення має свою специфіку;
- за формою припустимі як письмові, так і усні звернення, а так само звернення у формі електронного документа. Введення Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 227-ФЗ електронних документів у категорію В«зверненняВ» пов'язане з розширенням російського домену Інтернету, розвитком системи електронних приймалень державних органів і активного впровадження інших інноваційних технологій у діяльність владних структур. Вимоги до форми електронного обігу передбачені ст. 7 коментованого закону;
адресатом письмового звернення може бути державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа даних органів;
адресатом ж усного звернення виступають лише державні органи або органи місцевого самоврядування.
Не зовсім зрозуміло, чому законодавець не допускає усного звернення до посадової особи зазначених органів. Дане положення дещо суперечить частині 1 статті 2 Закону, яка встановлює, що громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи, органи місцевого самоврядування і посадовим особам, тобто допускає усне звернення до посадової особи. Та й не може весь орган, як єдине ціле юридична особа, займатися вислухуванням усного звернення громадянина. Зазвичай громадяни записуються на прийом до посадової особи органу державної влади або місцевого самоврядування і вже йому викладають свої проблеми. p> Кілька більш виправдано наукове визначення звернення, запропоноване С.А. Широбоковим. На його думку, звернення - це волевиявлення індивіда, що виражається в конкретних діях, що мають письмову або усну форму, відповідну правилами, закріпленим у нормативно-правових актах, що направляється до органів держави або органи місцевого самоврядування, у видах, необхідних для того, щоб реалізувати, надати, захистити або відновити права і свободи.
За своєю юридичною природою обігу являють собою юридичні акти, тобто дії, свідомо спрямовані на створення юридичних наслідків.
У законі в статті 4 виділяються наступні види звернень:
. Пропозиції
. Заяви
. Скарга
Пропозиція представляє собою документ, в якому викладаються ідеї громадянина щодо вдосконалення законодавства, оптимізації діяльності державної...
