ня потреб саме тих платників податків, за рахунок чиїх коштів ці фонди формуються, або для компенсації використання окремими економічними суб'єктами благ, що належать всьому суспільству в цілому: навколишнього природного середовища, водних і біологічних ресурсів (екологічні фонди, фонди відтворення та охорони водних об'єктів, фонди управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів та ін.)
Одним з основних умов функціонування цільових бюджетних фондів на будь-якому рівні бюджетної системи є здійснення жорсткого державного фінансового контролю за їх формуванням і використанням. При цьому одним із завдань контролю стає аналіз обгрунтованості існування того чи іншого ЦБФ, з тим щоб не допускати відволікання бюджетних коштів на малозначні мети замість їх використання на вирішення пріоритетних проблем. p> При цьому контроль повинен бути орієнтований не тільки на перевірку законності витрачання бюджетних коштів, а й на визначення ефективності їх використання, оскільки ЦБФ створюються для вирішення конкретних соціально-економічних завдань, і від того, наскільки ефективно і раціонально витрачені кошти ЦБФ, найчастіше залежить реалізація тих цілей, заради яких ці фонди створювалися.
Під позабюджетними фондами, як економічною категорією, розуміються економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом (перерозподілом) і використанням фондів грошових коштів, призначених для вирішення окремих державних завдань, фінансування яких винесено за рамки державного бюджету.
.2 Основні відмінності бюджетних фондів від позабюджетних фондів
Позабюджетні фонди створюються, як правило, в інтересах певних соціальних груп суспільства. Шляхом державних позабюджетних фондів формуються фінансові ресурси, необхідні для фінансування певних державних соціальних та інших програм. Таким чином, позабюджетні кошти - це грошові кошти держави, що мають цільове призначення і не включаються до державного бюджету, але в деяких обставинах можливі винятки, так, деякий час в РФ кошти позабюджетних фондів включалися до державного бюджету РФ. p> У Російській Федерації існують такі державні позабюджетні фонди:
. Пенсійний фонд РФ;
. Фонд соціального страхування;
. Фонд обов'язкового медичного страхування. p> Бюджет позабюджетного державного фонду РФ затверджується на кожен фінансовий рік. У бюджеті визначаються джерела доходів і напрямки видатків фонду. p> Позабюджетний фонд є формою освіти і витрачання грошових коштів, утворених поза федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів органів місцевого самоврядування. Позабюджетні фонди призначені виключно для певних цілей, в основному, для цілей, що випливають із соціальних правовідносин, а також для фінансування певних напрямків економіки. p> Якщо говорити про історичний розвиток позабюджетних фондів у РФ, то спочатку, на початку 90-х років їх було безліч. Потім, в рамках реформування фінансової системи РФ...
