ганізаційно-правовою формою є державною установою. Однак слід враховувати, що говорити про державну установу в його класичному розумінні стосовно до ПФР не можна з наступних причин. p> перше, відповідно до ГК державна установа в силу специфіки свого правового статусу має спеціальну право-і дієздатність, яка обмежується згідно з установчим документом (статутом) установи. ПФР діє на підставі Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації, а також ряду інших законів і наділений досить широким колом повноважень, у тому числі державно-владних (ст.13 Закону про обов'язкове пенсійне страхування). p> друге, ПФР має свої територіальні органи, створювані як самостійні юридичні особи, тоді як цивільним законодавством можливість наявності у державної установи будь-яких відокремлених підрозділів (тим більше юридичних осіб) не передбачена.
У зв'язку з вищевикладеним говорити про ПФР як про державну установу можна тільки з урахуванням п. 3 ст. 120 ЦК, згідно з яким законом та іншими правовими актами можуть бути встановлені особливості правового становища окремих видів державних та інших установ. Таким чином, ПФР є державною установою, особливості правового становища якого встановлюються законодавством РФ про обов'язкове пенсійне страхування. p> ПФР та його територіальні органи становлять єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації, в якій нижчестоящі органи підзвітні вищестоящим.
Дана норма міститься в законодавстві РФ про обов'язкове пенсійне страхування у зв'язку з тим, що кошти обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації є федеральною власністю, тому з урахуванням положень ст. 71 Конституції (про виключної компетенції Російської Федерації в питаннях управління федеральної власністю) управління цими засобами може здійснюватися тільки федеральним органом або централізованою системою органів з жорсткою, вертикально інтегрованою структурою і підзвітністю нижчестоящих органів вищестоящим. p> Передбачено також положення про субсидіарну відповідальність держави за зобов'язаннями ПФР перед застрахованими особами.
Дана норма випливає зі статусу ПФР як державної установи, за зобов'язаннями якого в разі нестачі власних коштів відповідно до п. 2 ст. 120 ЦК субсидіарну відповідальність повинен нести власник відповідного майна (тобто Російська Федерація). p> Аналогічне правило закріплено і в Законі про основи обов'язкового соціального страхування. Статтею 24 цього Закону передбачено, що у разі браку у фінансовій системі обов'язкового соціального страхування коштів для забезпечення виплат пенсій та допомог, оплати медичної допомоги, санаторно-курортного лікування та інших встановлених федеральними законами витрат Уряд РФ при розробці проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік передбачає дотації фінансовій системі обов'язкового соціального страхування в розмірах, що до...
