ло ситуацію із здійсненням пенсійного страхування і забезпечення, оскільки органи соціального захисту населення, що входять до складу органів місцевого самоврядування, не є державними, так як самі органи місцевого самоврядування ст. 12 Конституції виведені зі складу органів державної влади. p> Причому до кінця 90-х рр.. правова невизначеність у цьому питанні створила проблеми не тільки в питаннях підпорядкованості органів, що здійснюють пенсійне забезпечення, але і в питаннях визначення статусу засобів пенсійного забезпечення в Російській Федерації.
Про ступінь серйозності даної проблеми свідчить також те, що в результаті питання про визначення органу, що здійснює пенсійне забезпечення в цілому в Російській Федерації, вирішив Президент РФ і своїм Указом від 27.09.2000 N 1709 В«Про заходи щодо вдосконалення управлінням державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації В»* (25) повноваження з виплати державних пенсій закріпив за ПФР та його територіальними органами.
Тут необхідно зазначити, що здійснення Президентом РФ правового регулювання питань, віднесених відповідно до законодавства РФ до компетенції федеральних органів законодавчої влади, породило велику кількість суперечок у певних колах, у зв'язку з чим, за ініціативою групи депутатів Державної Думи, був зроблений запит до Конституційного Суду РФ про відповідність вищенаведеного Указу Президента РФ Конституції. Конституційний Суд своєю постановою від 25.06.2000 N 9-П В«У справі про перевірку конституційності Указу Президента Російської Федерації від 27 вересня 2000 року N 1709В« Про заходи щодо удосконалення управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації В»у зв'язку із запитом групи депутатів Державної Думи В»визначив, що в умовах, коли невизначеність у питанні про органі, уповноваженому здійснювати функції щодо пенсійного забезпечення, створює загрозу для реалізації гарантованих ст. 39 Конституції прав громадян на соціальне забезпечення у встановлених законом випадках, Президент РФ як гарант Конституції в силу її ст. 80 і 90 вправі своїм указом надалі до прийняття необхідного федерального закону врегулювати дане питання. p> Подібне рішення питання про здійснення низки функцій, пов'язаних з пенсійним страхуванням і забезпеченням, відповідало і Закону про основи обов'язкового соціального страхування, який поклав обов'язки з виплати страхового забезпечення, у тому числі пенсійних виплат, на страховика - некомерційну організацію, створювану відповідно з федеральним законом.
Таким чином, вже досить тривалий час функції страховика у сфері обов'язкового пенсійного страхування фактично здійснює ПФР, однак закріплення його статусу слід було законодавчо оформити відповідним федеральним законом, що й було здійснено в рамках Закону про обов'язкове пенсійне страхування, яким передбачено, що обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації здійснюється страховиком, яким є ПФР.
ПФР за своєю ор...
