ало концепцію структурних перетворень і приватизації підприємств ПЕК, яка будувалася на наступних принципах:
. утворення великих господарюючих суб'єктів на ринку нафти і нафтопродуктів у вигляді вертикально інтегрованих нафтових компаній (ВІНК), фінансово стійких і конкурентоспроможних на внутрішньому і зовнішньому ринках;
. збереження єдиних виробничо-технологічних комплексів з видобутку та переробки нафти і збуту нафтопродуктів;
. створення конкурентного середовища для підприємств, що виконують функції обслуговування, та виробничої інфраструктури;
. забезпечення на перехідний період контролю держави над підприємствами комплексу за рахунок прямої участі держави в капіталі акціонерних товариств;
. збереження інтегрованої системи магістральних трубопроводів із забезпеченням вільного, недискримінаційного доступу до них усіх виробників нафти і нафтопродуктів;
. отримання за рахунок приватизації додаткових джерел фінансування виробництва, реконструкції діючих і створення нових виробничих потужностей;
. забезпечення балансу інтересів федерального центру і регіональних влад.
У цій концепції приватизації була зроблена спроба з'єднати два різноспрямовані підходу. Перший підхід на перше місце ставив інтереси трудових колективів приватизованих підприємств, другий - завдання народної приватизації та дотримання принципу соціальної справедливості при розподілі державної власності.
Так, розглядалися плани з відтворення декількох потужних державних нафтових компаній. Фактично йшлося про створення якихось модернізованих структур, запозичених з колишньою радянської економіки, з включенням деяких елементів господарської самостійності та господарського розрахунку.
Вважається, що початку приватизаційного процесу в галузі поклав Указ Президента РФ № 1403 від 17 листопада 1992 р. «Про особливості приватизації та перетворення в акціонерні товариства державних підприємств, виробничих і науково-виробничих об'єднань нафтової, нафтопереробної промисловості і нафтопродуктозабезпечення ».
Ключовим для створення вертикально-інтегрованих нафтових компаній став, зрозуміло, Указ Президента РФ № 1403 від 17 листопада 1992 р. «Про особливості приватизації та перетворення в акціонерні товариства державних підприємств, виробничих і науково-виробничих об'єднань нафтової , нафтопереробної промисловості та нафтопродуктозабезпечення ». Указ створював рамкові умови для приватизації нафтових компаній і став основою для передачі прав власності на государственного геологічні, видобувні, переробні та збутові підприємства декільком найбільшим нафтовим компаніям.
Відповідно до указу акціонерний капітал ділився на 75% звичайних і 25% привілейованих акцій. Після чого 51% звичайних акцій передавався у федеральну власність і закріплювався за державою на 3 роки. Інші акції розподілялися між персоналом і менеджерами компанії, а також продавалися на ваучерних аукціонах. Іноземні акціонери могли набувати (на самому початку торгу) не більше 15% акцій кожної компанії.
Підлягають відповідно з цим Указом приватизації підприємства нафтового комплексу поділялися на три групи:
У першу групу увійшли нафтогазовидобувні об'єднання, які ...
