жбовців належить обов'язок в межах своєї компетенції своєчасно розглядати звернення громадян і громадських об'єднань, а також організацій, державних органів і органів місцевого самоврядування і приймати по них рішення в порядку, встановленому федеральними законами і законами суб'єктів Федерації (ст. 10).
У Росії створена цілісна система роботи органів публічної влади із зверненнями громадян. Вона включає органи муніципальної та державної влади всіх рівнів, включаючи главу держави - Президента РФ. У структурі Адміністрації Президента Росії для роботи із зверненнями громадян створено спеціальне Управління. У Положенні про нього передбачені основні завдання, в тому числі: організаційно-методичне взаємодія федеральними та субрегіональними органами державної влади з питань розгляду звернень громадян; своєчасний розгляд надійшли письмових та усних звернень громадян, а також напрямок їх для розгляду у відповідні державні органи та органи місцевого самоврядування з питань їх компетенції; сповіщення громадян про результати розгляду.
Основним нормативним правовим актом, що визначає юридичну природу, механізм реалізації та порядок здійснення звернень громадян, є Федеральний закон від 2 травня 2006 р. N 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації»
Інститут звернення громадян відіграє важливу роль у функціонуванні держави та громадян суспільства сучасної Росії, яка проявляється в його функціях. Фахівці виділяють три основні головні з них: правозахисну, інформаційну, комунікаційну (партіціпаторной).
Сутність першої полягає в запобіганні порушень прав громадян та відновлення прав порушених; сутність другого - в отриманні адміністративним апаратом інформації про проблеми населення за допомогою аналізу великих масивів звернень; сутність третього - у можливості впливу громадян через звернення на саму роботу адміністративного апарату в цілях зміни соціальної дійсності.
На сьогоднішній день інформаційна функція розвинена найкраще (проте отримується із звернень інформація, як правило, не публікується, поширюється тільки в рамках відомств і залишається недоступною для самих громадян). Правозахисна функція розвинена значно гірше, так як через тяганину і неузгодженості в роботі різних відомств велика частина (як правило, понад 70%) звернень розглядається з кричущими порушеннями термінів або не розглядається зовсім. Що стосується комунікаційної функції, то вона навіть не маєпід собою серйозного нормативної бази. Вона грунтується поки тільки на добрій волі чиновника чи політика. Тим часом саме її широке впровадження може найкращим способом сприяти демократизації та модернізації системи державного управління в Росії.
Право громадян на звернення є комплексним правовим інститутом, нормативно-правове регулювання, якого не може бути обмежена одним нормативним актом. Враховуючи цей факт, представляється необхідним виділити ті правові принципи, які повинні лежати в основі всього механізму реалізації цього суб'єктивного права. Вони, по можливості, мають бути реалізовані у всіх нормативно-правових актах, що регулюють дану сферу правовідносин.
Як відомо, принципи - це керівні начала, що лежать в основі механізму правового регулювання тих чи інших суспільних відносин.
В цілому можна виділить дев'ять базових принципів функціонуванн...
