оловною тактикою Тимчасового уряду стало не вирішення проблем, а потурання натовпі, і чим далі, тим більше. Як визнав тоді лідер правих А.И.Гучков, "ми ж не тільки скинули носіїв влади, ми скинули і скасували саму ідею влади, зруйнували ті необхідні підвалини, на яких будується всяка влада ".
Ліберальні революціонери, зруйнувавши монархічесій державний апарат, не змогли створити сильної влади. Тимчасовий уряд скасував губернаторів і призначила в губернії і повіти своїх комісарів. Але у них не було ніяких реальних коштів впливати на становище. Як вони самі заявили на нараді в Петрограді, без опори на місцеві ради їхня влада нічого не коштувала. Керівники, поставлені тимчасовим урядом, не мали авторитету в народі.
На цьому фоні в галузі державного будівництва робилося таке. 25 травня було утворено Особливу нараду з підготовки закону про вибори до Установчих збори. Вибори були призначені на 17 вересня, а потім перенесені на 12 листопада. До цього збиралися різного роду форуми, які повинні були надати підтримку уряду: Державна нарада (12-15 серпня в Москві) і Демократична нарада (14-22 вересня о Петрограді). Останнє обрало Тимчасова рада республіки - Передпарламент. Передбачалося, що їй стане підзвітне уряд, але на ділі Передпарламент сам став лише дорадчим органом при Тимчасовому уряді і помітної ролі у зміцненні державної системи не зіграв.
3 липня було порушено нестійку рівновагу сил між Тимчасовим урядом і Петроградським радою (В«двовладдяВ»), була розстріляна демонстрація, що йшла під радянськими гаслами. Сформоване 24 липня уряд став зрушуватися вправо, його голова А. Ф. Керенський (який перейшов до партії есерів) зайняв і посади військового і морського міністра, у третьому уряді він був головою і Верховним головнокомандувачем.
25 серпня стався невдалий заколот генерала Корнілова, який разом з низкою інших генералів намагався скинути Тимчасовий уряд. Після цього з уряду були видалені міністри-кадети, і 1 вересня сформована Директорія з п'яти чоловік на чолі з Керенським (того дня Росія була оголошена республікою). Директорія існувала до 24 вересня, коли було сформовано уряд. p> В особливих випадках Тимчасовий уряд створювало спеціальні органи: після подій 3-5 липня разом з меншовиками і есерами з ВЦВК була заснована Комісія з водворению порядку в Петрограді, 25 липня був створений Комітет оборони, до якої увійшли провідні міністри. Наприкінці вересня на секретній нараді в Ставці з діячами буржуазних партій було затверджено план військового перевороту. З фронту знімалися війська і розташовувалися поблизу великих міст. Була створена очолювана міністром внутрішніх справ Комісія з розвантаження Петрограда, яка готувала переїзд до Москви уряду і вищих установ влади. Хоча було оголошено про ліквідацію політичного розшуку, тривав збір матеріалів про робочий і селянському русі, діяльності партій (з червня цим зайнявся осведомітельной відділ Головного управління у справах міліції).
При міністерстві юстиції 4 березня була заснована отримала велику популярність Надзвичайна слідча комісія для розслідування протизаконних за посадою дій колишніх міністрів, главноуправляющих та інших вищих посадових осіб.
15 серпня в Москві відкрився церковний собор, який повинен був обговорити питання взаємодії православної церкви з новою державою. 5 листопада собор обрав Патріархом всієї Русі московського митрополита Тихона (В.І.Беллавіна). p> У державному апараті на місцях сталися більші зміни, ніж у центрі. Тут відбувалося два процеси - децентралізація (внаслідок ослаблення державного апарату і місницьких устремлінь буржуазії) і демократизація - під сильним тиском знизу. Були ліквідовані пости генерал-губернаторів, губернаторів і градоначальників, поліцейські і жандармські посади та управління. Скасовані посади замінялися комісарами Тимчасового уряду. У перші дні революції на місцях у противагу Радам буржуазія створювала комітети громадських організацій, які співпрацювали з комісарами.
Значно розширилися повноваження земських і міських органів самоврядування. Волосні і повітові земські установи стали обиратися загальними прямими і рівними виборами з таємним голосуванням. Старі волосні селянські установи (схід, суд, правління) скасовувалися. У містах з населенням понад 150 тис. осіб були засновані районні думи (і їх управи) як органи самоврядування.
21 квітня було засновано Головний земельний комітет, а також губернські, повітові і волосні земельні комітети. Склад Головного земельного комітету був чисто кадетських. Основне завдання цих комітетів полягала в тому, щоб запобігти стихійне вирішення земельного питання селянами, затягнути процес всякими тяганиною і узгодженнями. На місцях стихійно створювалися продовольчі комітети, які 2 квітня були закріплені як місцеві органи Міністерства землеробства. Спочатку їх завданням була боротьба зі спекуляцією і надання допомоги голодуючим, а у вересні вони втягнулися в політичн...
