ність податкових і неподаткових надходжень, простежити динаміку змін питомої ваги як всієї маси надходжень, так і кожного виду екологічних платежів окремо в загальному обсязі дохідної частини федерального бюджету, встановити співвідношення обсягу доходів від екологічних податків і платежів витратам на охорону навколишнього середовища.
Розподільна функція відображає сутність екологічних податків і платежів як особливого централізованого фіскального інструменту розподільних відносин у природоохоронній сфері. За допомогою екологічних податків і платежів через бюджет держава перерозподіляє фінансові ресурси з виробничої сфери в природоохоронну, здійснює фінансування цільових програм, що мають природоохоронне значення. В даний час досить актуальним є під
прос ефективного вилучення та перерозподілу абсолютної та диференційної ренти при користуванні природними ресурсами, особливо в умовах нафтогазової залежності бюджету Росії. Природна рента - вид ренти, що утворюється при видобутку корисних копалин. Йдеться про плату за користування надрами, що перебувають у власності держави і передані їм в управління, як правило, приватним компаніям на терміновій і оплатній основі.
Розподільна функція має ряд властивостей (регулюючий, стимулюючий, відтворювальні), що характеризують багатогранність її ролі у відтворювальному процесі. Звідси виділяються наступні функції екологічних податків і платежів: ресурсозберігаюча (регулююча), стимулююча, компенсаційна (відтворювальна).
Ресурсозберігаюча (регулююча) функція полягає в тому, що за допомогою екологічних податків і платежів (штрафів за забруднення навколишнього природного середовища і т. п.) приводиться в дію механізм регулювання екологічних процесів. Вводячи екологічні податки та платежі, держава обмежує надмірну потребу у природних ресурсах. Фактор ефективності процесу виробництва з урахуванням економного природокористування є, в свою чергу, потужним стимулом науково-технічного прогресу з метою створення новітньої серії устаткування для досягнення поставлених цілей.
При успішній реалізації цієї функції скорочується кількість шкідливих викидів, знижується деградація природного середовища, що також позитивно впливає на збереження екологічного балансу.
Стимулююча функція екологічних платежів полягає в тому, що, маневруючи податковими ставками, пільгами і санкціями, держава стимулює обмеження природокористування, збереження екологічного балансу, а також розвиток технічного прогресу, інвестицій в екологічно небезпечні галузі економіки.
Компенсаційна функція або функція відтворювального призначення є специфічною саме для екологічних платежів. Вона реалізується за допомогою напрямки стягуються платежів на цілі відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням, відновлення природних ресурсів, їх відтворення. При цьому в даний час компенсаційна функція вступає в протиріччя з проголошеним ст. 35 Бюджетного кодексу принципом загального (сукупного) покриття витрат і, відповідно, з фіскальною функцією.
Фіскальна функція, на противагу компенсаційної, передбачає направлення коштів до єдиного бюджету держави без вказівки на те, яким чином мають використовуватися отримані кошти.
Цей факт підтверджується встановленим на основі виробленого раніше аналізу результатів виконання федерального бюджету розривом між доходами від екологічних платежів і витратами на охорону природного середовища.
Виходячи з вищесказано...
