упінь шкоди, завданої платником довкіллю, і прогнозований рівень державних витрат на відновлення природних ресурсів. Тому більшість екологічних платежів має державний цільовий характер, що передбачає їх використання на певні програмні заходи.
Існуюча в Україні система екологічних податків і платежів схематично представлена ??на рис. 1.
У діючій системі екологічних податків і платежів яскраво виражену екологічну спрямованість має плата за негативний вплив на навколишнє середовище. Відповідно до Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» плата стягується з метою відшкодування витрат на компенсацію впливу викидів і скидів забруднюючих речовин і стимулювання зниження або підтримання викидів і скидів у межах нормативів, а також стимулювання здійснення витрат на проектування і будівництво природоохоронних об'єктів.
Платежі та податки за користування природними ресурсами
Податкові платежі
Неподаткові платежі
Податок на видобуток корисних копалин
Пчатежп за користування недрамн
Птатежі за користування лісовим фондом
Водний податок
Земельний податок
Ппата за негативний вплив на навколишнє середовище
Збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів
Орендна плата за землю
Плата за користування водним об'єктом
Рис. 1. Система екологічних податків і платежів, діючих в 2011 р.
Екологічний характер притаманний і іншим податках і платежах представленої системи. Їх екологічна складова проявляється у встановленні знижених ставок, пільг, обов'язки проводити природоохоронні заходи, виключення з об'єктів оподаткування та ін
Сутність екологічних податків і платежів проявляється в їх функціях. Функція показує, яким чином реалізується суспільне призначення економічної категорії як інструмента вартісного розподілу і перерозподілу доходів країни. Екологічні платежі виконують ряд функцій: фіскальну, контрольну, розподільчу, ресурсосберегающую, стимулюючу, компенсаційну.
За допомогою фіскальної функції відбувається формування фінансових ресурсів держави, акумульованих до 2001 р. в Єдиному державному екологічному фонді, а з 2001 р. - у бюджетній системі, необхідних для здійснення екологічної політики. Центральною ланкою механізму справляння екологічних платежів є суб'єкти платежу, тобто юридичні та фізичні особи, які на основі законодавчих та інструктивних матеріалів платять податки (земельний податок, водний податок тощо) і здійснюють платежі екологічного характеру (платежі за користування лісовим фондом, платежі за користування надрами та ін.)
Сутність контрольної функції полягає в тому, що з'являється можливість кількісного відображення податкових надходжень і їхнього зіставлення з потребами у фінансових ресурсах на екологічні заходи. Тут оцінюється ефективність кожного податкового каналу і податкового процесу в цілому, виявляється необхідність внесення змін у податкову систему.
Контрольна функція екологічних податків і платежів виявляється лише в умовах дії розподільної функції. Контроль дозволяє оцінити ефектив...
