ому, що за своєю зовнішньою формою він є основним фінансовим планом держави, що визначає його доходи, витрати, рух вирішальної частини централізованих фінансових ресурсів на конкретний період (як правило, на рік).
Значення витрат федерального бюджету в розвитку сучасної російської економіки важко недооцінити, враховуючи їх роль і вплив на різні сторони господарювання, стимулювання розробки і впровадження у виробництво передових наукових досягнень. Витрати федерального бюджету є суспільно корисними. Активна роль держави в суспільному відтворенні і підвищення ефективності економіки, зміцнення обороноздатності обумовлює різноманіття бюджетних витрат федерального бюджету, однак при цьому вони служать єдиній меті - забезпеченню фінансовими ресурсами федеральних потреб.
Не можна також забувати і величезний внесок бюджетного фінансування у вирішення проблеми соціально-культурного забезпечення, адже використовуючи інструмент витрат федерального бюджету на соціально-культурні потреби, держава може проводити досить гнучку соціальну політику.
Проте можливості вільного регулювання величиною і структурою державних витрат обмежені, і, перш за все обсягами що у федеральний бюджет доходів. Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.
2 Сутність і функції державного кредиту
2.1 Введення
В умовах розвинутих товарно-грошових відносин держава може залучати до покриття своїх витрат вільні фінансові ресурси господарських структур та кошти населення. Головним способом їхнього одержання є державний кредит. Він виражає відносини між державою і численними фізичними та юридичними особами з приводу формування додаткового грошового фонду, поряд з бюджетом, у руках держави. При здійсненні кредитних операцій всередині країни держава звичайно є позичальником коштів, а населення, підприємства й організації - кредиторами. Тим не Проте держава може виявитися у ролі кредитора. Таке явище зустрічається не тільки в сфері міждержавних відносин, але і у внутрішній фінансової життя по лінії використання казначейських позичок.
Особливість державного кредиту складається у зворотності, терміновості і платності наданих у борг коштів. Узяті в борг кошти надходять у розпорядження органів державної влади, перетворюючись на їх додаткові фінансові ресурси. Вони направляються, як правило, на покриття бюджетного дефіциту. Джерелом погашення державних позик і виплати відсотків по них виступають кошти бюджету. Однак, налагодивши відносини по лінії державного кредиту, уряд не відмовляється від можливості мобілізації додаткового фінансового фонду і в умовах збалансованого бюджету. Це цілком виправданий крок, оскільки за рахунок коштів фонду державного кредиту можуть фінансуватися додаткові програми господарського та соціально-культурного негайно без очікування надходження звичайних доходів. Проте в будь-якому випадку - і при бюджетному дефіциті, і при збалансованому бюджеті - позикові кошти не можуть вважатися доходами держави і відбиватися в дохідній частині бюджету. Кошти фонду державного кредиту повинні направлятися на покриття дефіциту чи додаткове фінансування урядових витрат, не впливаючи на розмір звичайних доходів державного бюджету. Недотримання цього може привести до серйозних негативних наслідків. Справа в тому, що усунення межі між поточними бюджетними доходами і позиковими засобами зменшує пильність уряду, спотворює уявлення про його реальні фінансові можливості. При цьому може відбуватися фінансування суспільних потреб при впевненості в повному фінансовому благополуччі, хоча фактично розвиток йде на дефіцитній основі і за рахунок майбутніх поколінь. Неминучим результатом такої практики буде розлад фінансової і грошово-кредитної системи.
Державний кредит представляє відносини вторинного розподілу вартості валового суспільного продукту і частини національного багатства. У сферу держкредитних відносин потрапляє тільки частина доходів і грошових фондів, сформованих на стадії первинного розподілу. Звичайно ними є тимчасово вільні грошові кошти населення, підприємств і організацій.
Формування додаткових фінансових ресурсів держави за рахунок вільних грошових коштів - це одна сторона держкредитних відносин. Другою стороною виступають фінансові зв'язки, обумовлені зворотністю і платністю коштів, додатково мобілізованих державою. Виплата доходів кредиторам забезпечується за рахунок бюджетних надходжень. При цьому коло платника податків не збігається з колом власників державних цінних паперів.
Доцільність використання державного кредиту для формування додаткових фінансових ресурсів держави і покриття бюджетного дефіциту визначається значно меншими негативними наслідками для державних фінан...
