p align="justify"> Тут з'являється цілий спектр сюжетів, пов'язаних з механізмами громадської участі в місцевому самоврядуванні. Зокрема, з'являється ідея територіального громадського самоврядування. Воно проголошується рівнем місцевого самоврядування, найбільш близьким до людей, і, по суті справи, ставиться питання про створення вже всередині місцевого самоврядування нового рівня управління, найбільш безпосередньо пов'язаного з «повсякденними турботами та інтересами людей».
Але така постановка питання не вичерпує питання. Звичайно, люди можуть жити (і часом дійсно живуть) спільними інтересами, пов'язаними з під'їздом, будинком, двором, вулицею, кварталом. Але очевидно, що існує маса інтересів, що виходять далеко за ці межі і об'єднуючих людей не за ознакою гуртожитку, а якось інакше. На цій основі, зокрема, формуються спільноти людей, прив'язаних до території інакше, ніж через свій будинок, вулицю або квартал. Так виникає уявлення про «місцевих спільнотах» як реальних об'єднаннях людей, що мають які-небудь загальні інтереси і проживають один від одного на відстанях, що роблять можливим повсякденне спілкування, пов'язане з цими інтересами.
Зрозуміло, що такі спільноти відрізняються від спільності жителів будинку, вулиці, кварталу або мікрорайону. Вони, в загальному випадку, більш згуртовані, ніж останні, оскільки пов'язані не випадковістю спільного проживання, а чимось таким, що вони вибрали самі, як значиме для них. При цьому неважливо, чи йде мова про загальні захопленнях (наприклад, полюванням або музикою), спільне коріння (наприклад, культурнонаціональних), належності до спільної конфесії чи спільній справі (наприклад, однієї професії). За характером своїх інтересів такі спільноти найчастіше не мають територіальної забарвлення, більше того, часто вони транстериторіальною, але, оскільки вони живуть і діють на території даного місця, то у них неминуче з'являються ті чи інші інтереси, пов'язані саме з місцем. А їх інтереси вони часто можуть оформляти набагато виразніше і виразніше, ніж окремі люди.
Крім того, такі спільноти являють собою серйозний ресурс з точки зору організації життя і розвитку місця. З ними може бути пов'язаний культурний і моральний потенціал місця, самою своєю активністю вони багато в чому складають його соціально-культурну тканину. Крім того, вони можуть виступати як референтні групи при вирішенні багатьох питань, пов'язаних з життям місця, а також у зв'язку з ідеями, проектами і програмами розвитку. Нарешті, за умови їх зацікавленості, вони безпосередньо можуть проробляти великі обсяги роботи, необхідної для організації життя і розвитку місця.
Таким чином, тема участі місцевих громад в місцевому самоврядуванні розгортається, щонайменше, у трьох різних взаємопов'язаних горизонтах:
. Місцеве співтовариство як суб'єкт місцевого самоврядування. По суті справи, така постановка питання робить тему місцевого співтовариства синонімічно темі місцевого самоврядування як такого. Розглядати населення муніципального освіти як єдине співтовариство, побудоване як колектив, що живе на даній території, що має власний територіальний інтерес і усвідомлює його, в соціологічному плані неможливо такі спільності можуть існувати тільки на дуже локальних територіях і в рамках дуже обмежених форм діяльності. Говорити ж про механізми волевиявлення, узгодження інтересів, пошуку найбільш ефективни...
