ах головну передумову дозволу екологічних проблем.
За роки досвіду з моменту проведення конференції ООН з проблеми розвитку і навколишнього середовища в Ріо-де-Жанейро в 1992р. і саміту зі сталого розвитку в Йоганнесбурзі у 2002р. можна лише констатувати, що екологічна ситуація на планеті продовжує загострюватися. І хоча на політичному рівні про настання глобальної екологічної кризи воліють замовчувати, всі факти свідчать про нього.
Такі фактори як зростання населення, зміна структури економічної діяльності та споживання роблять все більший вплив на навколишнє середовище. З 1987р. населення планети збільшилося майже на 43% - з 5 млрд. людей до 6,7, а дохід на душу населення - з 5927 дол в 1987р. до 10218 в 2006р.
Індекс екологічного впливу вказує на те, що в 2003р. обсяг споживання людством ресурсів і вироблених їм при цьому відходів на 25% перевершував биопотенциал нашої планети. 15 з 24 основних екосистемних послуг, підтримують існування людини, наприклад забезпечення прісною водою, відновлення родючого шару грунту або регулювання клімату, використовуються на межі або навіть за межею природних можливостей.
2.2 Проблеми державної екологічної політики
Державна екологічна політика в Росії залишається недостатньо ефективною у зв'язку з відсутністю державних програм підвищення екологічної безпеки, що передбачають комплексні заходи щодо зниження негативного антропогенного впливу на навколишнє середовище і її компоненти.
Фактично не реалізуються основні напрями екологічної політики, сформульовані на основі Концепції переходу України до сталого розвитку, Екологічної доктрини Російської Федерації. Для забезпечення ефективного управління охороною навколишнього середовища не створений налагоджений механізм розмежування повноважень, між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, не виключено дублювання функцій і повноважень у сфері охорони навколишнього середовища, чітко не визначено відповідальність державних органів виконавчої влади.
Не повною мірою забезпечені узгоджені дії федеральних органів виконавчої влади, їх взаємодія з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації при проведенні державного екологічного контролю, екологічної експертизи, екологічного нормування.
Масштаби негативного в?? Здействія об'єктів минулого екологічного збитку на екосистеми та здоров'я населення оцінюються як значні.
Для вирішення даної проблеми необхідно створення нормативної правової та методичної бази, що дозволяє здійснити в Росії широкомасштабні заходи, пов'язані з ліквідацією минулого екологічного збитку з урахуванням завдань збереження і відновлення природного середовища.
Необхідно виділити в числі пріоритетних напрямів державної політики у сфері охорони навколишнього середовища:
підвищення ефективності системи державного управління;
виняток дублюючих функцій, закріплення втрачених функцій відповідно до вимог чинного природоохоронного законодавства;
вдосконалення нормативної правової бази Російської Федерації, спрямованої на забезпечення реалізації повноважень державних органів державної влади в галузі ...
