і характер активності легальних опозиційних організацій, у тому числі террористских толку. У складі останніх є воєнізовані структури, здатні за певних обставин стати основою терористичних угруповань.
. Ступінь протидії злочинності з боку органів правопорядку і спецслужб, які, на думку деяких аналітиків, значно відрізняються від своїх попередників, оскільки їх структурний розчленовування, реорганізація та кадрова чистка, викликані політичними та економічними реформами в країні, привели до відтоку великого числа досвідчених фахівців.
Крім зазначених факторів внутрішнього походження фахівці, які вивчають проблеми тероризму, виділяють і зовнішні фактори, що впливають на поширення тероризму в Росії, в тому числі: [1; 19]
зростання тероризму в країнах ближнього і далекого зарубіжжя;
соціально-політичну та економічну нестабільність в суміжних державах, наявність збройних конфліктів у деяких з них, а також територіальних претензій один до одного;
наявність у ряді цих держав «чорного ринку» зброї та боєприпасів;
відсутність надійного прикордонного контролю з новими державами, які раніше входили до складу СРСР;
стратегічні установки щодо Росії деяких іноземних спецслужб і зарубіжних, у тому числі і міжнародних, терористичних організацій та угруповань.
Проблема запобігання тероризму і нейтралізації загрози тероризму стала однією з найважливіших проблем сучасних міжнародних відносин. Пов'язано цієї з еволюцією самого феномена тероризму, який з локального явища поступово перетворився в міжнародний, транскордонний. Сьогодні у терористів з'явилося більше коштів для здійснення своєї злочинної діяльності, а суспільство стало більш уразливим. Еволюціонуючи, феномен тероризму, впливає і на зміст поняття безпеку як в її національно-державному, так і в міжнародному, глобальному аспекті. Змінюється місце такої діяльності, як протиборство тероризму, в структурі пріоритетів забезпечення інтересів безпеки кожної окремої держави і безпеки всього світового співтовариства [14; 325].
Для тероризму як соціально-політичного явища характерна внутрішня суперечливість, яка випливає з природи самої політики і політичних відносин. Існують і не знаходять однозначного і остаточного вирішення проблеми розмежування терористичної діяльності та революційної боротьби, сепаратизму і національно-визвольних рухів.
Терористи надихаються різними політико-ідеологічними, релігійними та етнонаціональними мотивами. Ці мотиви можуть не збігатися, а можуть і збігатися з цінностями, на яких ґрунтується політика окремих держав, так само як цілі цієї політики можуть збігатися з конкретними цілями дій тих чи інших терористів. Все це неминуче породжує подвійні стандарти в оцінці тероризму і заважає щирому, не на словах, а на ділі, міжнародному співробітництву в боротьбі з ним. Особливо явно подвійні стандарти у підході до боротьби з міжнародним тероризмом, а також спроби використовувати діяльність терористів у своїх інтересах проявилися в роки холодної війни. Але й після її закінчення певна подвійність відносно окремих держав до глобальної терористичній загрозі залишається. Збереглася і створена в період холодної війни інфраструктура міжнародного терору у вигляді терористичних організацій і рухів, лідерів і організаторів терористичної діяльності.
Однак в мотивах злочинної діяльності терористів, їхні цілі та об'єктах зазіхань після закінчення холодної війни відбуваються зміни. В останні п'ятнадцять років дуже великий вплив на феномен міжнародного тероризму надав процес глобалізації і, як один з наслідків цього процесу, поява проблем у відносинах між представниками різних цивілізаційних спільнот. Терористична загроза проявляє себе у світовій політиці в новому, часто іншому, ніж раніше, облич [11; 70].
Існують приклади, коли терористи і терористичні організації виявляються противниками тих держав, які в минулому надавали їм непряме, а іноді і пряме сприяння. Незважаючи на те, що на офіційному рівні всі країни світу, за рідкісним винятком, заявляють про свою прихильність цілям боротьби з міжнародним тероризмом, практичні підходи до цієї боротьби не завжди послідовні і залежать від конкретного переплетення внутрішньополітичних і міжнародних чинників.
. ПРОБЛЕМИ БОРОТЬБИ З ТЕРОРИЗМОМ В РОСІЇ
Аналіз проблем тероризму передбачає не тільки виявлення його витоків і чинників виникнення і розвитку, але і прогнозування суспільно-політичних наслідків цього явища, його впливу на стабільність суспільства.
Політичні наслідки тероризму в Росії пов'язані з тим, що, підриваючи систему державної влади, розхитуючи структури управління, він різко послаблює політичну стабі...
