Ради Безпеки у разі загрози миру або акту агресії.
Досвід ООН у розглянутій області свідчить, що санкції здатні відігравати значну роль. Досить згадати їх роль у ліквідації расистських режимів в Південній Родезії і Південній Африці. У міру зміни політичного клімату та накопичення досвіду посилюється тенденція до визнання за ООН більш значних можливостей в області застосування санкцій. Спостерігається тенденція до більш активного використання санкцій. За останнє десятиліття XX ст. Рада Безпеки 12 раз приймав рішення про санкції, а за попередню майже половину століття - лише двічі. На початку XXI ст. санкції ООН діяли відносно Афганістану, Іраку, Ліберії, Лівії, Руанди, Сьєрра-Леоне, Сомалі, Югославії, Еритреї, Ефіопії. Особливий випадок - застосування санкцій до антиурядової військової організації УНІТА, що діє на території Анголи.
Є підстави вважати, що майбутні роки вдихнуть нове життя в гл. VII Статуту ООН Дії щодо загрози миру, порушення миру та актів агресії raquo ;. Показовим у цьому плані досвід застосування санкцій до Іраку в період його вторгнення до Кувейту. Резолюції Ради Безпеки зобов'язали держави до дій, які суперечили їхнім політичним та економічним зобов'язаннями щодо Іраку. Переважна сила рішень Ради Безпеки випливає із ст. 103 Статуту.
Введення санкцій впливає не тільки на міждержавні відносини, але і на приватноправові зв'язку фізичних і юридичних осіб. Згідно з резолюціями Ради Безпеки щодо Іраку дотримання їх положень обов'язково незалежно від будь-якого контракту або ліцензії, які укладені або видані до дня прийняття резолюції (Резолюція 661). Отже, Резолюція забороняє виконувати контракт і звільняє від відповідальності за його невиконання в період застосування санкцій. Застосування санкцій до Іраку в короткий термін покінчило з агресією.
Відтепер потенційний агресор змушений буде рахуватися з реальністю організованого відсічі з боку ООН. Разом з тим застосування санкцій породжує проблеми, насамперед, економічного характеру. Заборона або обмеження економічних зв'язків з державою-об'єктом санкцій має негативні наслідки і для тих, хто їх застосовує. Крім того, економічні санкції негативно позначаються на широких верствах населення держави, до якої вони застосовуються.
Про значення цих проблем свідчить той факт, що вони знайшли відображення в Декларації тисячоліття ООН 2000 р яка поставила завдання звести до мінімуму негативні наслідки економічних санкцій ООН для наповненого населення і усунути негативні наслідки санкцій для третіх сторін (п. 9). Ці проблеми регулярно обговорюються Генеральною Асамблеєю, Радою Безпеки, Економічною і соціальною радою.
Загальні положення в цій області визначені резолюціями Генеральної Асамблеї. При визначенні режиму санкцій слід належним чином враховувати їх наслідки для третіх держав. Держави і міжнародні організації призиваються до надання допомоги таким державам. Передбачено вдосконалення механізму вирішення виникаючих питань. Більш того, передбачається, що ці проблеми знайдуть відображення в Статуті ООН.
Санкції розглядаються як потужний інструмент впливу на правопорушника. Їх введення впливає на населення піддається санкціям держави і на його відносини з іншими країнами. Тому введення санкцій повинно бути крайнім заходом, яка допустима в випадках, коли інші способи впливу не дали результату і коли Рада Безпеки визначить наявність загрози міжнародному миру і безпеці. Найсуттєвіше значення має правильна оцінка Радою ступеня такої загрози. Санкції повинні вводитися в суворій відповідності до Статуту ООН, з принципами і нормами міжнародного права, переслідувати чітко визначені цілі, бути гранично адресними, підлягати регулярному огляду і передбачати умови скасування.
Розділ 2. Проблемні питання санкцій в міжнародному праві
2.1 Проблематика юридичної природи санкцій у міжнародному праві.
У доктрині міжнародного права при розгляді питання про форми відповідальності держав традиційно приділяється велика увага питанню юридичної природи міжнародно-правових санкцій.
У внутрішньому праві можна виділити два основних значення цього терміна. По-перше, це правові наслідки правопорушення, зафіксовані, як правило, в якості частини правової норми і встановлюють обсяг я форми відповідальності за порушення її диспозитивної частини, реалізовані в разі настання юридичного факту правопорушення, і, по-друге, різні примусові заходи, хоча і пов'язані з підтриманням правопорядку, але не є юридичними наслідками правопорушень. Очевидно, що санкції другого роду не мають відношення до інституту юридичної відповідальності.
Даний підрозділ санкцій може бути застосоване до санкцій, відомим міжнародним правом, зрозуміло, з ураху...
