тролю з урахуванням наявних у розпорядженні сил і засобів В». У документі зазначалося, що Міністерство у справах колоній відоме своїми успішними і вельми економічними методами управління у Східній Африці. У той же час, як вважав У. Черчілль, специфіка діяльність Форін Офісу, що складалася у здійсненні взаємовідносин з незалежними державами, перешкоджала йому настільки ж ефективно управляти підмандатними територіями [13]. 7 грудня 1920 відповідальний за керівництво військовими операціями в Месопотамії, генерал П. Редкліф представив кабінету доповідь про ситуацію в країні. Згідно з його оцінками, для підтримки стабільного контролю над іракськими територіями, в рамках існуючої адміністративної системи, було потрібно вміст 17 тис. англійських і 85 тис. індійських військовослужбовців. Щорічні витрати на дані потреби оцінювалися доповідачем у 30 млн. ф.с., що на 6 млн. ф.с. перевищувало весь іракський бюджет [14]. Грунтуючись на даній інформації, У. Черчілль запропонував у середині грудня проект радикального скорочення масштабів британської присутності в Іраку, згідно з яким Великобританія повинна була зберегти контроль лише над південною частиною країни (тобто територією колишнього османського вілайєта Басра - А.С.). Подібна захід дозволив би військовому відомству скоротити свої щомісячні витрати в Іраку з 30 до 8 млн. ф.с. 17 грудня кабінет проінструктував П. Кокса щодо підготовки плану евакуації британських військ і персоналу з Багдада до Басри [15]. Дебати навколо іракської проблеми, багато в чому пов'язані з парламентської критикою, поставили в грудні 1920 р. Кабінет на межу кризи. Пропозиція У. Черчілля зазнало критики з боку Е. Монтегю і лорда Керзона, які вважали, що ситуацією політичного вакууму, яка неминуче виникне в результаті виведення британських військ, не забудуть скористатися кемалісти. Ситуація вимагала негайного вирішення. На засіданні кабінету, що пройшов 31 листопада, за безпосередньої участі Д. Ллойд-Джорджа були прийняті програмні рішення щодо Месопотамії та всій системи управління підмандатними володіннями на Близькому Сході. Передбачалося, зокрема, створення, у складі Міністерства у справах колоній, окремого Східного департаменту, що координує політику в відношенні підмандатні володінь і володів окремим бюджетом. Вибір на користь даного відомства був обумовлений його досить ефективною і економічною політикою в африканських колоніях, яка контрастувала з дорогими акціями Форін Офісу в Закавказзі, Персії та Єгипті. У зв'язку з цим було остаточно відхилено пропозицію лорда Керзона передати створюваний департамент зовнішньополітичному відомству. Керівництво Міністерством у справах колоній, яке було запропоновано перейменувати на В«Міністерство у справах колоній і підмандатні територій В»було доручено У. Черчіллю, відомому своєю послідовною позицією щодо необхідності реформування механізму близькосхідної політики [16]. 11 січня 1921, у розвиток прийнятих кабінетом рішень, був створений Міжвідомчий комітет, що включав представників Форін Офісу, Казначейства, Міністерства у справах Індії та військового відомства, на чолі з міністром праці Дж. М. Смітом, основним завданням якого було забезпечення плавного переходу необхідних повноважень до нового владного органу. 31 січня комітет представив підсумковий звіт, в якому були намічені майбутня структура і сфера компетенції створюваного Східного департаменту, який повинен був розпочати свою діяльність з 1 березня 1921 р. був покликаний здійснювати контроль над Іраком, Палестиною (включаючи території на схід від річки Йордан) і Аденом. У силу відсутності чітко зафіксованих кордонів підмандатні володінь, територія, передана під контроль міністерства у справах колоній, обмежувалася: на заході - Середземним морем, на південному заході - кордоном Єгипту і Червоним морем, на півдні і південному сході - Індійським океаном, на півночі і північному сході - узбережжям Перської затоки. У зазначених межах Східний департамент Міністерства у справах колоній був уповноважений здійснювати всю необхідну повноту управління підмандатними територіями Великобританії, контролювати процес демаркації їхніх кордонів, керувати всіма британськими цивільними службами і воєнними підрозділами, координувати взаємини з арабськими державними утвореннями (за винятком Хиджаза - А.С.). Штат Східного департаменту повинен був комплектуватися з чиновників суміжних відомств. Крім того, в доповіді містилася рекомендація активно залучати до роботи на місцях представників місцевого арабського населення [+17]. Рекомендації Міжвідомчого комітету були розглянуті на засіданні кабінету 14 лютого. У. Черчіллю, незважаючи на заперечення лорда Керзона, вдалося домогтися включення у сферу компетенції Східного департаменту більшої частині Аравійського півострова. Обгрунтовуючи свою позицію, він заявив: В«Арабська проблема є єдиною, і будь-яка спроба розділити її неминуче викличе повернення до ситуації, що існувала протягом попередніх двох років ... "[18]. Кабінет затверди...
