дації наслідків стихійних лих (МНС Росії) від 10 січня 1994 № 66;
) Про вдосконалення єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій від 28 серпня 2003 №991;
) Положення про Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих від 11 липня 2004 № 868.
А також Постанови Уряду Російської Федерації:
4. Об'єкти і суб'єкти безпеки
Безпека є складним соціальним явищем, багатоплановим і багатогранним у своїй структурі, що відображає суперечливі інтереси різних соціальних суб'єктів. Часто одні даних суб'єктів забезпечують свою безпеку за рахунок інших, або ж не вважають за потрібне дотримуватися інтереси безпеки інших людей, груп, народів, мислять старими категоріями і егоїстичними цінностями, ігнорують основну закономірність, що безпека в епоху загальної глобалізації неподільна. Виходячи з цього, проблему безпеки обумовлюють суб'єктивні позиції, неоднозначні оцінки, фрагментарні судження.
Сучасні дослідження у сфері безпеки виділяють кілька основних підходів до тлумачення поняття безпеку .
По-перше, поняття безпеку - Це багатоаспектне стан, який характеризує становище людини, суспільства або держави у зовнішньому середовищі. З точки зору даного підходу поняття безпеку - Це відсутність небезпеки. Дану трактування так само називають безпекою у вузькому сенсі слова. На практиці це визначення носить досить умовний характер, так як в реальному житті дуже рідко зустрічаються ситуації з повною відсутністю загроз.
По-друге, поняття безпеку - Це комплекс уявлень, в яких існує порівняння характеристик, які відображають реальне і бажане стан людини, суспільства або держави.
Даний підхід розглядає поняття безпеку як процес і результат даного процесу. Стан безпеки асоціюється з реалізацією функцій захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави або з її результатами. При цьому безпека - це результат складного процесу забезпечення безпеки, безперервно реалізована задача, яка пов'язана з підтриманням оптимальних параметрів життєдіяльності об'єкта, передбаченням і протидією різним загрозам. Процесуальний підхід до безпеки виділяє мінливі умови, алгоритми і стадії (етапи) здійснення заходів щодо забезпечення безпеки в будь-яких обставин.
Крім цього, даний підхід розглядає поняття безпеку в якості комплексу уявлень, які виникають на основі певних соціальних відносин, які характеризуються взаємною довірою, відсутністю у сторін агресивних і зловмисних устремлінь.
У третє, поняття безпеку можна розглядати в якості цінності і цілі, для здійснення якої людина, суспільство або держава вживають певні дії.
Даючи характеристику різним підходам до визначення поняття безпеку raquo ;, необхідно зауважити, що найбільш важливими елементами для формування системи уявлень про безпеку є поняття суб'єкт і об'єкт безпеки raquo ;, ті Тобто всі ті, хто створює безпеку і користується нею.
Суб'єктом і одночасно об'єктом безпеки можуть бути: окрема людина, суспільство, держава або співтовариство держав. При цьому, деякі з них можуть виступати відразу в кількох іпостасях: людина - в якості окремої особистості і в якості члена тієї чи іншої соціальної групи і суспільства в цілому; держава - як окремого, самостійного національної держави і в якості одного з елементів наднаціональних утворень, спільноти держав.
Взаємозв'язок між людиною, суспільством і державою жорстко обумовлена ??їх природою. Тому кожен з них є одночасно суб'єктом і об'єктом безпеки.
Виходячи з того, хто є суб'єктом або об'єктом безпеки - окрема людина, соціальна група, суспільство в цілому, держава чи співтовариство держав, виділяють такі основні рівні безпеки:
) особисту або індивідуальну безпеку;
) социетальную (суспільну) безпека, або безпеку суспільства;
) національну безпеку, або безпеку держави;
) міжнародну, або колективну, безпека;
) всесвітню, або глобальну, безпека.
Проміжним рівнем між індивідом і суспільством є рівень групової безпеки або безпеки спільності.
Між національним і міжнародним рівнями або між міжнародним і глобальним рівнями може виділятися регіональний рівень. Крім цього, регіональна безпека - це безпека в одній з частин країни або в межах етнокультурної області, яка об'єднує території відразу кількох держав.
Ще одним важливим елементом формування уявлень про безпеку є поняття загроза raquo ;. ...
