а також діями інших фізичних осіб). Під державної соціальної турботою слід розуміти діяльність держави в особі її органів та посадових осіб з організації допомоги нужденному в турботі особі, а також по її безпосередньому наданню.
Такий допоміжний характер носять сьогодні деякі соціальні виплати, наприклад, суми, що виплачуються дітям, батьки яких ухиляються від їх змісту. Кошти, виплачені дитині, стягуються надалі з винного батька з нарахуванням десяти відсотків. Є.В. Кулагіна визначає роль держави в цих відносинах наступним чином: Держава, ні в якій мірі не звільняючи батьків від обов'язку по утриманню дітей, виступає гарантом матеріальних інтересів неповнолітніх членів сім'ї .
У свою чергу під соціальною допомогою в даний час все частіше розуміється діяльність з надання грошових коштів, що дозволяє віднести соціальну допомогу до однієї з форм соціального забезпечення. Соціальне обслуговування як правове явище являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації raquo ;. У цьому випадку мова йде про безпосередньої допомоги вже виявленим нужденним громадянам з боку установ державної системи соціальних служб. У поняття соціальне обслуговування не включається також діяльність з виявлення потребують турботи громадян і з надання їм допомоги з боку приватних осіб. соціальний турбота опіка піклування
Поняття соціальна турбота пропонується ввести в обіг як родове по відношенню до понять соціальний захист raquo ;, соціальне забезпечення raquo ;, соціальне обслуговування raquo ;, соціальна допомога .
Представляється, що кожній людині належить право на соціальну турботу. Необхідними передумовами виникнення цього права є:
об'єктивна потреба людей, нездатних до самозбереження, у наданні їм допомоги;
потреба людини, а також суспільства в цілому в наданні допомоги та здійсненні піклування;
здатність держави (як публічно-владної організації народу ) до організації соціального піклування і зацікавленість його в благополуччі своїх громадян.
Основним способом захисту є, як правило, використання належних громадянину матеріальних благ. Проте навіть самий забезпечений громадянин може опинитися у владі недуги, фізичного або психічного, що ставить його існування в залежність від дій інших осіб. Залучення в необхідних випадках на оплатній основі послуг іншої особи (осіб) може за чинним законодавством здійснюватися в різних правових формах - укладення трудового договору або договору возмездного надання послуг, укладення договору довічного змісту з утриманням, укладення договору на платне обслуговування з установою, що надає соціальні послуги відповідно до ст. 24 Федерального закону Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів та ін.
Нуждаемость в отриманні соціального піклування як об'єктивний стан може бути викликана цілим рядом причин - похилий вік, стан здоров'я, у тому числі психічного, недолік засобів до існування, марнотратство і ін. Не всі з цих причин визнаються в той чи інший історичний період підставами для надання турботи і піклування. Так, Н. Смелзер зазначає, що в середньовічній Європі, як тільки діти починали ставати самостійними і обходитися без нагляду, їх положення переставало відрізнятися від положення дорослих, слово дитина не стосувалось до віку raquo ;. Є різниця і в ставленні до старості - в Японії літні користуються пошаною, а в США вони часто помирають у будинках для престарілих або на лікарняних ліжках ).
Об'єктом кримінально-правової охорони виступає життя і здоров'я тих осіб, які не можуть вжити заходів до самозбереження. Таким чином, використаний об'єктивний критерій - неможливість (але не небажання) подбати про себе. Проте слід мати на увазі, що це особлива, кримінально-правова охорона особистості, спрямована на захист від зазіхань і запобігання таких посягань у випадках, що становлять особливу суспільну небезпеку.
Для визначення кола осіб, які потребують соціального піклування, необхідно використовувати критерій об'єктивної нездатності суб'єкта до самозбереження та охороні своїх прав та інтересів з причин фізіологічного або психічного характеру.
Таким чином, в сучасних умовах багато потребують турботи і опікою особи з різних причин не можуть розраховувати на надання їм допомоги від членів первинної соціальної осередку - сім'ї. Тим не менш, вони в силу такої об'єктивної нуждаемости вправі претендувати на надання турботи з боку суспільства, всього соціального колективу.
Така турбота є соціальною...
