в, преторів, цензорів, квесторів та інших.
Консули були верховними магістратами. Саме вони здійснювали командування військом, скликали сенат і народні збори, відали внутрішнім управлінням. Диктатор - це надзвичайний магістрат, який призначався в особливих випадках одним із консулів за пропозицією сенату строком на шість місяців. Диктатура засновувалася за наявності серйозної військової небезпеки, при виникненні повстань і в деяких інших надзвичайних обставинах. Претори спочатку були заступниками консулів, а потім стали постійно виконувати функції судового нагляду за дозволом майнових справ. Цензори як посадові особи складали списки сенаторів і розподіляли громадян Римської республіки з військових і територіальним одиницям, виробляючи одночасно оцінку майна громадян, а також здійснювали нагляд над «вдачами». Квестори володіли різноманітними повноваженнями: одні з них відали деякими кримінальними справами, інші зберігали скарбницю, одержували платежі і виплачували гроші. Крім того, були магістрати, що контролювали торгівлю, карбування монет, будівництво та експлуатацію доріг.
Апарат феодального (середньовічного) держави зазнав значних змін в залежності від основних етапів його розвитку: ранньофеодальної, станово-представницької і абсолютної монархії. У період ранньофеодальної монархії апарат держави мав нескладну структуру. Він складався з глави держави (короля, князя), придворної знаті, військової дружини, складальників податей. Пізніше з'являються станово-представницькі, виконавчі та інші органи державної влади.
У міру централізації середньовічної держави його механізм значно ускладнюється. З'являється розгалужений управлінський апарат: різні міністерства, центральні відомства, спеціальні судові установи; вдосконалюється поліцейський апарат, розвідувальні та інші державні органи. Військові дружини окремих феодалів поступово перетворюються на централізовану регулярну армію. Крім того, у вирішенні поставлених перед державою завдань велике значення мали церковні установи та релігійні організації.
У XVII-ХVIII століттях, особливо в епоху буржуазних революцій в Європі, вносяться нові корективи в структуру і функціональну діяльність державного апарату. У США механізм держави утворюється за класичною схемою поділу влади. Законодавча влада по Конституції 1787 року довіряється Конгресу, що складається з двох палат: Палати представників і Сенату. Главою держави і уряду стає президент США. Вищою судовою інстанцією проголошується Верховний федеральний суд, який має право перегляду законів при їх невідповідності Конституції. Формується державний апарат і в штатах: законодавчі збори, уряд, місцеві органи, поліція і суд; створюється своє кримінальне, цивільне і процесуальне законодавство.
У Франції з'являються нові елементи державного механізму: Національний конвент. Директорія, Консульство при Наполеоні, Паризька комуна та інші. У Росії формується Державна рада як вищий законодавчим орган, що складається з декількох департаментів: департаменту законів, департаменту цивільних і духовних справ, департаменту промисловості, науки і торгівлі, військового департаменту та інших. Пізніше з'являється кабінет міністрів, створюється Державна дума, що володіє правом законодавчої ініціативи. На місцях у період царювання Олександра II утворюються губернська земська управа, повітові і губернські земські збори, що перетворилися згодом у більш досконалі органи місцевої державної влади. Після Жовтневої революції в Росії старі державні органи були скасовані.
Внаслідок змін, що відбуваються в суспільному житті, виникають нові і відмирають застарілі структури державного апарату. Однак в усі історичні епохи державний апарат виступає основним організуючим початком політичної системи суспільства.
Побудова і діяльність апарату держави здійснюється на основі певних принципів, мають об'єктивний характер. Їх всебічний облік, як при утворенні державних органів, так і в процесі їх функціонування дозволяє забезпечити максимальну ефективність державного управління суспільством.
Донедавна основними принципами організації та діяльності державного апарату наша юридична наука вважала принцип широкого участі мас в управлінні державою; демократичний централізм; пролетарський інтернаціоналізм; соціалістичну законність; соціалістичну плановість, облік контроль; партійне керівництво діяльністю всіх ланок державного апарату.
Кардинальні зміни, що відбуваються в економічній, політичній та інших сферах суспільного життя нашої країни внесли суттєві поправки до структури, утримання і характер діяльності всіх державних органів. Державна життя починає будуватися на засадах, які забезпечують ефективне функціонування апарату держави. До них відносяться:
1) принцип представництва ін...
