збрату в нашій державі. Стабільність, таким чином, створює основну умову - психологічне -для найглибшої інтеграції культур і народів. Кожному етносу знайдеться своє місце. Природно, що налагоджувати торговельні, культурні, політичні відносини і зв'язки в Близькосхідному регіоні простіше мусульманину, а в Центральній Росії та Сибіру - слов'янина. Це закономірно і цією перевагою Казахстану необхідно скористатися на благо його народів.
Цивілізовані країни до демократії, свободи, суверенітету просувалися сторіччями. Наприклад: вихвалянням французька демократія має більш 300-річну історію. До свободи треба звикати, так само як і до неволі. Свобода - це, перш за все, висока відповідальність. Причому відповідальність, контрольована не судом, поліцією, державою, а власною совістю, моральними принципами. Якщо вони не сформовані, відсутні, то такий вільний людина соціальнонебезпечний, він починає поводитися, як злочинець, несподівано досяг свободи дії і вийшов на волю.
В кінці червня 1992 в Відні пройшла Всесвітня конференція ООН з прав людини, в якій взяли участь офіційні делегації з 180 країн світу, у тому числі з Казахстану. Метою конференції було обговорення досягнутого з часу прийняття Загальної декларації прав людини (1948 р) прогресу, визначення перешкод, що стоять на шляху реалізації цих прав, пошук можливих механізмів, подолання труднощів. Виступаючи на цьому форумі, глава зовнішньополітичного відомства республіки зазначив, що Казахстан залишається прихильником міжнародних норм і принципів демократії. Це отримало нове закріплення у прийнятій Конституції молодої суверенної держави. У Казахстані пріоритет віддається людині як особистості. Забезпечуються права і свободи громадян незалежно від національної приналежності. Наша республіка є єдиною державою в СНД, де телебачення мовить на шести мовах, на семи випускаються газети і журнали, а діти навчаються в школах вісімнадцяти мовах.
1.2 Об'єктивна природа існування державного апарату
Державний апарат в різні епохи розвитку цивілізованого суспільства мав неоднакову структуру і функції. Просуваючись по шляху прогресу, людське суспільство створювало такі державні органи, які в цілому забезпечували його нормальне функціонування. Структурне і функціональне розмаїтість державного механізму дозволяє виділити його найбільш загальні й істотні ознаки, характерні для переважної більшості держав минулого і сучасності.
Вже в стародавніх і античних європейських країнах механізм держави мав досить струнку систему. Він складався з глави держави (монарха або колегіального органу), центральних установ, посадових осіб, місцевих органів, чиновників, армії, суду, поліції та інших державних структур. Так, основними органами державної влади Римської республіки були сенат, народні збори, магістрати.
1. Сенат - один з вищих органів Римської держави, який грав першорядну роль у вирішенні найважливіших питань суспільного життя. В області законодавчої - повноваження сенату полягали в затвердженні законів, прийшлих зборами центуріати і трибунів. Сенат також міг видавати і загальні постанови, що стосуються благоустрою та громадської безпеки. В області фінансової сенат розробляв державний бюджет і встановлював податки. У зовнішньополітичній області він вів переговори з іншими державами чи спостерігав за веденням таких переговорів, укладав мирні угоди. Важливими повноваженнями мав сенат у галузі військового будівництва: він встановлював кількість призваних в армію, розподіляв армії та провінції між воєначальниками, виділяв кошти на ведіть війни, оголошував надзвичайний покладіть, наділили і багатьма іншими повноваженнями.
2. Народні збори (коміції) здійснювали вищі законодавчі і найважливіші управлінські функції. До їх компетенції входило прийняття чи відхилення проектів законів, обрання вищих посадових осіб держави (магістратів), розгляд скарг осіб, присуджених магістратом до тяжкого покарання.
3. Магістрати виконували управлінські функції, в тому числі керівництво армією. Юридично магістратом міг бути будь римський громадянин, але фактично їх посади займалися великими землевласниками. Магістрат обирався на один рік, причому на конкретну посаду (крім диктатора) вибиралося кілька осіб, проте розпорядження віддавав кожен магістрат самостійно. За виконання своїх посадових обов'язків магістрати не отримували жодної винагороди. Владні повноваження магістратів полягали в наступним функцій: верховному командуванню військом та укладення перемир'я; праву збирати сенат і народні збори і головувати в них; праву суду і накладення покарань; праву видавати загальні розпорядження - едикти; праву накладати штрафи за невиконання розпоряджень.
В залежності від конкретних завдань управління магістрати підрозділялися на консулів, диктаторі...
