align="justify"> Оскільки проблема оцінки ефективності НКО полягає у вимірюванні обсягу наданих послуг на виході, що зробити чисельно вельми складно, увага зміщується до вимірювання та контролю витрат на вході. В англійській мові існують два терміни - efficiency і effectiveness, словникові еквіваленти яких однакові - ефективність raquo ;. Однак між цими термінами існує змістовне відмінність: efficiency зазвичай відноситься до використання коштів (ресурсів), у той час як effectiveness (результативність) має відношення до організаційних цілей. Таким чином, організації можуть бути дуже ефективними, але абсолютно нерезультативними. Наприклад, припустимо, що фірма робить механічні калькулятори. Шляхом використання найбільш прогресивних методів виробництва фірма досягає дуже низької собівартості в порівнянні з іншими фірмами, що випускають аналогічну продукцію (тобто працює ефективно), проте, оскільки немає охочих купувати механічні калькулятори, фірма не отримує прибутку (отже, працює нерезультативно). Легко уявити собі й інші приклади, але ефективна організація не може не бути результативною: про більш-менш ефективному використанні ресурсів мова може йти тільки в тому випадку, коли організаційні цілі досягаються. Таким чином, ефективність є поняттям, вільним від цінності.
Розглядаючи конкретні методи оцінки ефективності управління, орієнтуючись, головним чином, на комерційні організації:
) якість управління;
) якість продукції та послуг;
) здатність до нововведень;
) обсяг довгострокових інвестицій;
) фінансове становище;
) здатність до залучення, розвитку високоякісних людських ресурсів;
) відповідальність перед суспільством і навколишнім середовищем;
) широке використання активів компанії.
Очевидно, даний список можна було б і продовжити. Деякі з цих критеріїв (наприклад, 1, 3, 6, 7) підходять і дин оцінки ефективності НКО. Але навіть для комерційних організацій не існує одного або декількох визначених і визнаних усіма дослідниками критеріїв оцінки ефективності. Тим більше це справедливо для НКО, відмінності між якими глибше й істотніше, ніж між комерційними організаціями. Звідси випливає, що для кожного типу НКО (а іноді навіть для кожної конкретної організації) необхідно розробляти свій власний набір критеріїв оцінки ефективності. [19, с.287]
Основою для вирішення цього завдання може послужити виділення чотирьох підходів до розробки критеріїв: цільового, процесного, ресурсного і підходу з позицій груп підтримки (стейкхолдерів).
) Цільовий підхід. Він грунтується на твердженні, що вага критерії ефективності організації прямо або побічно пов'язані з цілями. Однак конфліктуючі, різнопланові, невизначені і розмиті цілі, властиві НКО, ускладнюють побудова ієрархії цілей, виділення головною, визначальною. Для комерційної організації головні цілі пов'язані з виробництвом і ефективність визначається як відношення витрат до прибутку або коефіцієнтами рентабельності. Цільовий підхід, що є основним для комерційних організацій, може виконувати лише допоміжні функції для виявлення ефективності НКО.
) Процесний підхід. Для оцінки ефективності з позицій цього підходу увага приділяється соціальним процесам в організації - мотивації, комунікації, роботи в команді, лояльності організаційних цілей, процесу прийняття рішень. Тут найбільшою мірою проявляється зв'язок ефективності з використанням людських ресурсів організації. Однак концентрація зусиль керівництва НКО на підвищенні ефективності за рахунок вдосконалення внутрішньоорганізаційні процесів може призвести до ситуації, коли всі зусилля спрямовуються на створення комфортної обстановки на робочому місці для персоналу організації, зниження конфліктності всяку ціну і замкнутості в рамках внутрішньоорганізаційні людських проблем.
) Ресурсний підхід. Цей підхід пов'язує ефективність з раціональним споживанням ресурсів. На відміну від двох попередніх він спрямований на облік змін у громадській думці у зовнішньому середовищі, у тому числі політичних і соціальних факторів, і підтримуваних соціальними групами цінностей. Ресурси, що споживаються НКО, завжди обмежені і дефіцитні. Тому оцінка ефективності діяльності адміністрації часто пов'язується з умінням знаходити нові джерела надходження ресурсів, найчастіше фінансових. Однак домінування ресурсних проблем в управлінні, настільки характерне для комерційних організацій, у разі НКО може привести до ослаблен...
