авді це не так, і підтвердженням цього може служити постанова Конституційного Суду РФ у справі про перевірку конституційності пп. 2 і 3 ч. Першої ст. 11 Закону Російської Федерації «Про федеральних органах податкової поліції». Ця постанова має істотне значення для вирішення великої кількості проблем, і не тільки проблем банківського права.
У даному ж випадку необхідно відзначити, що Конституційний Суд Російської Федерації встановив, що конституційні права людини і громадянина поширюються на юридичних осіб в тій мірі, в якій ці права можуть бути до них застосовні.
Отже, конституційні гарантії прав і законних інтересів мають поширюватися і на банки як юридичні особи, і на їх клієнтів незалежно від організаційно-правової форми останніх.
По-третє, конституційні норми створюють основу для однакового банківського правового регулювання. Це виражається в тому, що відповідно до ст. 71 Конституції РФ встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія віднесені до компетенції Російської Федерації. Тому будь-які акти суб'єктів Російської Федерації, що приймаються з цих питань, слід вважати незаконними [5].
. 2 Характеристика емісійної діяльності ЦБ РФ і досвід зарубіжних країн
Емісія готівки здійснюється децентралізовано. Це пов'язано з тим, що потреба комерційних банків (саме вона визначає розмір емісії) в готівці залежить від потреби в них юридичних і фізичних осіб, що обслуговуються цими банками, а вона постійно змінюється. Тому кожен раз завозити гроші з Центру, щоб задовольнити цю потребу, було б не тільки недоцільно (через багаторазово зростаючих витрат обігу), але й неможливо [3]. Емісію готівки проводять ЦБ РФ і його розрахунково-касові центри (РКЦ). Вони відкриваються в різних регіонах країни і виконують розрахунково-касове обслуговування розташованих у цих регіонах комерційних банків. Для емісії готівки в розрахунково-касових центрах відкриваються резервні фонди та оборотні каси. У резервних фондах зберігається запас грошових знаків, призначених для випуску їх в обіг, у разі збільшення потреби господарства даного регіону в готівці. Ці грошові знаки не вважаються грошима, що знаходяться в обігу, оскільки вони не здійснюють руху, є резервом [3].
У оборотну касу розрахунково-касового центру постійно надходять готівкові гроші від комерційних банків, але і з неї постійно видаються готівкові гроші. Таким чином гроші в оборотній касі перебувають в постійному русі; вони вважаються грошима, що знаходяться в обігу. Якщо сума надходжень готівки в оборотну касу розрахунково-касового центру перевищує суму видач грошей з неї, то гроші вилучаються з обігу. При цьому вони переводяться з оборотної каси РКЦ в її резервний фонд.
Резервними фондами РКЦ розпоряджаються управління (міські, обласні, республіканські) Центрального банку Росії. Якщо в результаті дії банківського мультиплікатора у даного комерційного банку зростає величина грошей на депозитних рахунках, то в результаті: а) збільшується і потребу клієнтів в готівці;
б) збільшується вільний резерв комерційного банку.
Розрахунково-касові центри зобов'язані видавати комерційним банкам безкоштовно готівка в межах їх вільних резервів. Тому, якщо у більшості комерційних банків, що обслуговуються РКЦ, зросте потреба в готівці, а надходження грошей в їх операційні каси еквівалентну не зросте, то розрахунково-касовий центр змушений буде збільшити випуск готівки в обіг. Для цього він на основі дозволу управління Центрального банку РФ переведе готівку з резервного фонду в оборотну касу розрахунково-касового центру. Для даного розрахунково-касового центру це буде емісійною операцією, хоча в цілому по країні емісії готівки може і не відбутися.
При здійсненні емісії одним розрахунково-касовим центром інший розрахунково-касовий центр може в той же час додатково вилучити аналогічну суму готівки, тому загальна маса грошей в обігу може і не змінитися. Відомостями про те, сталася або не відбулася в даний день емісія, розташовує тільки Правління Центрального банку, де складається щоденний емісійний баланс.
Гроші, що емітуються розрахунково-касовим центром в обіг, надійдуть у операційні каси комерційних банків, звідки будуть видані клієнтам цих банків, тобто надійдуть або в каси підприємств, або безпосередньо населенню. При цьому гроші списуються з рахунків клієнтів до запитання.
Отже, готівкові гроші трансформуються з безготівкових грошей, що перебувають на депозитних рахунках, і являють собою складову частину грошової маси, створеної комерційними банками, в результаті дії механізму банківського мультиплікатора. У Росії на частку готівки припадає 1/3 всієї грошової маси.
...
