окуратурою), органи фінансового контролю (Рахункова палата РФ і аналогічні регіональні органи), омбудсмани (Уповноважений з прав людини в РФ та уповноважені з прав людини в суб'єктах РФ). На жаль, місце цих органів у системі поділу влади не завжди висвітлюється належним чином, в різних підручниках по теорії держави і права ці органи при розгляді принципу поділу влади ігноруються, а в багатьох наукових джерелах інформації про такі органи нічого не говориться про їх місце в системі поділу властей. Частково це можна пояснити тим, що система поділу влади в сучасному вигляді існує в нашій країні тільки з 1994 року, а за радянської влади питання про поділ влади і про статус різних державних органів не стояв, так як всі державні органи були підконтрольні і підзвітні Радам. Найчастіше такі органи штучно відносяться до однієї з основних "гілок влади", особливо добре це видно на прикладі прокуратури [7]. Мають місце навіть політичні заяви про нелегітимність таких органів саме з тієї причини, що вони не вкладаються в класичну схему поділу властей. Тим часом, на мій погляд, до цієї ситуації найбільше підходить давньоримське вислів: "Non ex regula ius sumatur sed ex iure est regula fiat" - не слід виходячи із загального, абстрактного правила, черпати, створювати конкретне право, навпаки, потрібно, грунтуючись на існуючому, живому праві, будувати загальну форму [8]. Інакше кажучи, розбіжність між теорією держави і права та системою органів державної влади говорить про недоліках саме теорії, а не конституційної практики. Тим часом, деякі рішення даного питання все-таки існують. М. В. Баглай визначає більшість з цих органів як "органи державної влади з особливим статусом" [9]. О. Е. Кутафін свідчить про наявність "Органів президентської влади" та "особливої вЂ‹вЂ‹групи державних органів прокуратури "[10]. В. Є. Чиркин справедливо зазначає, що "концепція поділу влади має насамперед орієнтує характер ", що" на догоду догматичному його зрозуміння не слід закривати очі на реальну ситуацію "[11].
У більшості конституційних держав, в яких принцип поділу влади покладений в основу організації державної влади, існують державні органів, формально і функціонально не пов'язані ні до однієї з "основних гілок влади "- державні органи з особливим статусом. Наявність у державі таких органів і навіть їх систем ще не спростовує теорію поділу властей. Однак, коли кількість і значення державних органів з особливим статусом зростає вони можуть утворювати "особливі відгалуження" і навіть "додаткові гілки влади", а сам принцип поділу влади (На законодавчу, виконавчу і судову), на мій погляд, потребує переосмисленні.
4.3. Методи дослідження поділу влади.
У справжній роботі з точки зору поділу влади досліджується система державних органів Російської Федерації, а також основні форми безпосередньої демократії, місцеве самоврядування та деякі інші негосудартсвенние інститути - суб'єкти політичної системи суспільства в тій мірі, в якій це відноситься до досліджуваної теми. p> Політичну влада і державні органи "по вертикалі" пропоную поділяти за рівнями на федеральний, федерально-окружний, регіональний, адміністративно-територіальний, і муніципальний рівні. В основу такої класифікації покладена не приналежність до системи федеральних або регіональних органів державної влади, а територіальна сфера дії відповідних органів. p> Державні органи "по горизонталі" поділяються за "гілкам" і "Відгалуженням" державної влади, як вони мені видаються, наступним чином:
(1) виборчі органи (комісії), що утворюють разом з виборчим корпусом "Додаткову гілку" влади - "виборчу влада". p> (2) глава держави (Президент РФ) та органи при ньому, що утворюють додаткову гілка державної влади - "президентську владу" [12],
(3) законодавчі органи, що утворюють законодавчу владу, а також установчі органи, що утворюють "особливе відгалуження" - "Установчу владу",
(4) система виконавчих органів, що утворюють виконавчу владу, а також спеціалізовані органи з особливим статусом (органи Банку Росії), що утворюють "Особливе відгалуження",
(6) суди, що утворюють у системі судову владу, а також органи при судах, органи суддівського співтовариства та кваліфікаційні колегії суддів, що утворюють кілька "Особливих відгалужень",
(7) незалежні контрольно-наглядові органи (органи прокуратури, органи фінансового контролю, омбудсмани), що утворюють "додаткову гілку" державної влади - "контрольно-наглядову владу". p> Якщо взяти за основу дану класифікацію і зіставити її з конституційним принципом народовладдя і трьома конституційно закріпленими формами його реалізації, то виходить, що система публічної (політичної) влади включає "Основні та додаткові гілки влади": виборчу, президентську, законодавчу, виконавчу, судову, контрольно-наглядову, вищезазначені "особливі відгалуження", а також органи місцевого самоврядування (місцеву владу). p> Формат роботи не дозволяє докладно розібрати всю сис...
