і останнього рішення суду, необхідного для видання зазначеного акта, і не може перевищувати шести місяців з дня набрання чинності цього рішення суду.
Глава муніципального освіти або голова місцевої адміністрації, щодо яких вищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) був виданий правовий акт про відмову від посади, має право оскаржити даний правовий акт у судовому порядку протягом 10 днів з дня його офіційного опублікування. Суд має розглянути скаргу і прийняти рішення не пізніше ніж через 10 днів з дня її подачі.
Окремі повноваження органів місцевого самоврядування, як передбачено ст. 75 Федерального закону № 131-ФЗ, можуть тимчасово здійснюватися органами державної влади суб'єктів РФ. Але таке їх рішення може бути оскаржене в судовому порядку. Суд має розглянути скаргу і прийняти рішення не пізніше ніж через 10 днів з дня її подачі.
Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає в порядку, встановленому цивільним законодавством і іншими федеральними законами. У результаті незаконних дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, у тому числі виданням актів, що не відповідають закону або іншому правовому акту, вони відшкодовують збитки фізичним та юридичним особам. «Незаконними» у цивільному праві визнаються дії, що порушують не тільки закон, але й інші нормативні акти будь-якого рівня. «Бездіяльність» передбачає невиконання органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами покладених на них обов'язків, нездійснення тих дій, які вони відповідно до закону або іншим нормативним актом зобов'язані були зробити.
Органи місцевого самоврядування є юридичними особами. Таким чином, вони самостійно виступають у цивільному обороті і несуть відповідальність за вчинені ними дії. Обсяг майнової відповідальності за заподіяну органами місцевого самоврядування шкоду, а також умови і порядок її настання визначаються нормами насамперед Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ). Як правило, шкода відшкодовується в повному обсязі за рахунок скарбниці муніципального освіти, згідно ст. 1069 ЦК РФ. Дана стаття, сформульована з урахуванням вимог ст. 33 і 53 Конституції РФ і ст. 16 ГК РФ, є спеціальною. У ній передбачені особливості цивільно-правової відповідальності органів місцевого самоврядування, які відрізняють її від загальних правил деліктної відповідальності і виражаються, по-перше, в юридично обов'язковому, односторонньому характер дій органів місцевого самоврядування, а також їх посадових осіб; по-друге, в тому, що спричинення шкоди викликано протиправними діями зазначених суб'єктів.
Ст. 1069 ЦК РФ передбачає відповідальність за незаконні дії (бездіяльність), розуміючи під ними діяння, що суперечать не тільки законам, а й іншим правовим актам. Види і форми подібних діянь вельми різноманітні. Ними можуть бути різні накази, розпорядження, постанови, вказівки та інші владні приписи (не має значення, зроблені вони у письмовій або усній формі), які спрямовані громадянам та юридичним особам і підлягають обов'язковому виконанню. Таким може бути і протиправну бездіяльність, бо в області владних відносин потрібна активність по реалізації встановлених повноважень, а невжиття необхідних заходів, передбачених законами та іншими правовими актами, може призвести до заподіяння шкоди.
Відповідальність органів місцевого самоврядування за ст. 1069 ЦК РФ настає при нанесенні шкоди як громадянину, так і юридичній особі. Перший може вимагати за заподіяння йому шкоди компенсації також і моральної шкоди (ст. 151). Якщо шкода заподіюється не в сфері владних відносин, а в результаті господарської та технічної діяльності (наприклад, автомашина адміністрації району заподіяла каліцтво громадянинові), відповідальність настає на загальних (ст. 1064 ЦК України) або на спеціальних підставах (ст. 1079 ЦК України).
У разі порушення органом або посадовою особою місцевого самоврядування прав і свобод людини і громадянина, які захищаються в порядку цивільного судочинства, важливу роль відіграє Прокуратура Російської Федерації. Прокурор у передбачених законом випадках пред'являє і підтримує в суді або арбітражному суді позов про захист інтересів потерпілих. Прокурор стає процесуальним позивачем, коли постраждалі за станом здоров'я, віком або інших причин не можуть особисто відстоювати в суді або арбітражному суді свої права і свободи, або коли особисту участь у процесі неможливо в силу того, що порушені права і свободи значної кількості громадян, або коли правопорушення набуло особливе громадське значення. Прокурор правомочний захищати також порушені права юридичних осіб, використовуючи при цьому встановлені законом форми і процедури. Як показує с...
