удова практика, більшість справ, пов'язаних з пред'явленням позовів до органів місцевого самоврядування, збуджується саме прокурорами - в інтересах фізичних і юридичних осіб.
Як вже було зазначено, в особливому порядку регулюється юридична відповідальність муніципальних службовців. За порушення своїх обов'язків, а також обмежень і заборон, установлених законодавством, муніципальний службовець підлягає відповідальності, яка регулюється поряд з Федеральним законом № 25-ФЗ також трудовим, адміністративним і кримінальним законодавством.
Дисциплінарна відповідальність муніципальних службовців - різновид юридичної відповідальності, що застосовується до муніципальним службовцям у порядку підлеглості уповноваженими органами (посадовими особами). Підставою дисциплінарної відповідальності є дисциплінарний (посадовий) проступок.
За його вчинення - невиконання або неналежне виконання муніципальним службовцям з його вини покладених на нього службових обов'язків - представник наймача (роботодавець) має право застосувати такі дисциплінарні стягнення, як зауваження, догана або звільнення з муніципальної служби. Муніципальний службовець, який допустив дисциплінарний проступок, може бути тимчасово (але не більше ніж на один місяць), до вирішення питання про його дисциплінарну відповідальність, усунуто від виконання посадових обов'язків зі збереженням грошового утримання. Відсторонення муніципального службовця від виконання посадових обов'язків у цьому випадку проводиться муніципальним правовим актом.
Порядок застосування і зняття дисциплінарних стягнень визначається трудовим законодавством. Так, Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 № 197-ФЗ передбачає, що до застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен зажадати від працівника письмове пояснення. Якщо після закінчення двох робочих днів зазначене пояснення працівником не надано, то складається відповідний акт. Ненадання працівником пояснення не є перешкодою для застосування дисциплінарного стягнення.
Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення проступку, не рахуючи часу хвороби працівника, перебування його у відпустці, а також часу, необхідного для врахування думки представницького органу працівників. Але дисциплінарне стягнення не може бути застосоване пізніше шести місяців з дня вчинення проступку, а за результатами ревізії, перевірки фінансово-господарської діяльності або аудиторської перевірки - пізніше двох років з дня його вчинення. У зазначені терміни не включається час провадження у кримінальній справі.
За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Наказ (розпорядження) роботодавця про застосування дисциплінарного стягнення оголошується працівникові під розпис протягом трьох робочих днів з дня його видання, не враховуючи часу відсутності працівника на роботі. Якщо працівник відмовляється ознайомитися із зазначеним наказом (розпорядженням) під розпис, то складається відповідний акт. Дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у державну інспекцію праці та (або) органи з розгляду індивідуальних трудових спорів.
Якщо протягом року з дня застосування дисциплінарного стягнення працівника не буде піддано новому дисциплінарному стягненню, то він вважається не мав дисциплінарного стягнення. Роботодавець до закінчення року з дня застосування дисциплінарного стягнення має право зняти його з працівника за власною ініціативою, прохання самого працівника, клопотанням його безпосереднього керівника або представницького органу працівників.
Адміністративній відповідальності згідно зі ст. 2.4 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ (далі - КпАП РФ) підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративних правопорушень, встановлених КпАП РФ і відповідними Адміністративними кодексами суб'єктів РФ, у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх посадових обов'язків. З встановлених видів адміністративних покарань до посадових осіб можуть застосовуватися лише два - попередження і штраф.
У законодавстві вказується, в яких випадках відповідальність муніципальних службовців за проступки є дисциплінарної, а в яких - адміністративної. Так, наприклад, КоАП РФ регулює наступні склади адміністративних правопорушень і санкції:
порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах приміщеннями, що знаходяться в муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних р...
