у постраждалих. У наявності солідарність положень закону з положеннями Конституції РФ 1993
Говорячи про нормативну базу в даній області можна не згадати про Федеральному конституційному законі від 30 травня 2001 р N 3-ФКЗ Про надзвичайний стан raquo ;. Він встановлює порядок введення надзвичайного стану на території нашої країни або в окремих її регіонах і визначає обставини, за яких це може бути зроблено. До числа таких обставин закон відносить і надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, що спричинили людські жертви, нанесення шкоди здоров'ю людей та навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних робіт. Докладно описуються сили, засоби і заходи, використовувані в умовах надзвичайного стану, гарантії, покликані не допустити дискримінацію окремих осіб і груп населення за політичними переконаннями, ознаками раси, національності, статі, мови, релігії та соціального становища, а також робиться акцент на порядок управління територією, на якій введено надзвичайний стан. Не оминає стороною розглянутий нормативний акт і питання про зовнішньополітичні зв'язки в умовах надзвичайного стану. Глава 7 говорить про порядок повідомлення та інформування ООН, Ради Європи та суміжних держав про введення надзвичайного стану в нашій країні.
можна обійти увагою і Постанова Уряду РФ від 21 травня 2007 р N 304 Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (ізм. І доп. від 17 травня 2011 року) Класифікація НС природного і техногенного характеру встановлюється даною постановою на виконання розглянутого вище ФЗ Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру raquo ;. Залежно від кількості загиблих і/або отримали шкоду здоров'ю людей, від масштабів поширення, від розмірів заподіяної шкоди Постанова ділить надзвичайні ситуації на локального характеру, муніципального характеру, міжмуніципального, регіонального характеру, міжрегіонального, федерального. Практичне значення цих класифікацій в тому, що є основою при визначенні загального обсягу і змісту заходів з протидії різним небезпечним явищ і подій, а також при плануванні діяльності у цій сфері. Втратило в даний час чинності постанова Уряду РФ від 13 вересня 1996 N 1094" Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру передбачало поділ НС на локальні, місцеві, територіальні, регіональні, федеральні і транскордонні.
Події в Кримську в липні 2012 року не могли не спричинити змін у нормативній базі. У листопаді виходить у світ Указ Президента РФ від 13 листопада 2012 N 1 522 Про створення комплексної системи екстреного оповіщення населення про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайних ситуацій raquo ;. На виконання цього указу, Уряду РФ необхідно створити до 1 січня 2014 р комплексну систему екстреного оповіщення населення про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайних ситуацій, а також спільно з органами виконавчої влади суб'єктів РФ вжити заходів щодо модернізації існуючих систем оповіщення населення. Однак виникає сумнів з приводу того, що взагалі є що модернізувати. Детальніше ж питання системи оповіщення буде розглянуто в наступному розділі.
Окремо варто сказати про Постанові Уряду РФ від 7 липня 2011 N 555 Про федеральної цільової програми Зниження ризиків і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру в Російській Федерації до 2015 року" ( вим. Постановою Уряду РФ від 31 січня 2012 р N 68). Слід згадати, що раніше діяла аналогічна ФЦП, розрахована на період з 2006 по 2010 рр .. За офіційними даними, її результатами стало забезпечення базових умов для реалізації невідкладних заходів в області забезпечення безпечної життєдіяльності. На практиці, відповідно до звітності, висока ефективність нової системи управління в кризових ситуаціях була показана в ході ліквідації наслідків аварії на Саяно-Шушенській ГЕС у 2009 році, природних пожеж на території Російської Федерації в 2010 році та ін. Однак плачевні результати безлічі катастроф змушують у цьому сумніватися.
Розглянута ФЦП, дія якої вже минуло перший етап (2011-2012рр.), передбачає подальший розвиток загальноросійської комплексної системи інформування та оповіщення населення в умовах надзвичайної ситуації. Планується також завершити формування експериментальної наукової бази в цій галузі, створити інфраструктуру системи забезпечення виклику екстрених оперативних служб, розвинути мережу станцій прийому космічної інформації. Разом з тим передбачається необхідність вдосконалення технології порятунку потерпілих у НС на акваторіях і у важкодоступних місцях проживання, відпочинку та роботи, поліпшення наукового аналізу небезпечних природних явищ з урахуванням зміни клімату. Одним з напрямків дій на...
