антаження на мережі і труби, а також від падіння дерев в окремих регіонах може постраждати енергетика. Не виключені ймовірності крижаного дощу, весняні проблеми з паводками, причому в багатьох регіонах країни. Влітку можливі сильні зливові дощі.
Підвищені ризики прогнозуються щодо сейсмічної небезпеки. Трохи вище, ніж в минулому році, оцінюється небезпека сходження селів, снігових лавин і зсувів. А ситуація з пожежами, за прогнозами, порадує - їх стане менше. Так чи інакше, роботи у рядових співробітників МНС менше не стане, бо на їх наполегливій праці тримається єдина державна система ліквідації НС в Росії.
2. Правова основа державного управління захистом населення від катастроф природного та техногенного характеру
При розгляді даної теми можна обійти стороною нормативні акти, регулюючі державне управління захистом населення від природних і техногенних катастроф. Адже важко уявити, як би була влаштована і без того не ідеальна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, якби вона не регламентувалася законодавцем. Політичне керівництво країни, як випливає із заяв вищих посадових осіб держави, переконане в необхідності вдосконалення правової бази регулювання відносин розглянутій області діяльності госу?? арства і суспільства. Так як же йде справа на сучасному етапі?
Загальні для Російської Федерації організаційно-правові норми у сфері захисту населення від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру встановлює Федеральний від 21 грудня 1994 N 68-ФЗ Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (у редакції від 11 лютого 2013 року). Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі діяльності органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правової форми та населення у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Правове регулювання відносин у даній області грунтується на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і здійснюється цим Законом, прийнятими відповідно до нього федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації. Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть приймати муніципальні правові акти, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку із захистом населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Цілями даного Федерального закону та інших прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів є:
попередження виникнення та розвитку надзвичайних ситуацій;
зниження розмірів збитку і втрат від надзвичайних ситуацій;
ліквідація надзвичайних ситуацій;
розмежування повноважень у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій між федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями.
Однак, що стосується останньої із зазначених цілей, то, грунтуючись на реальних подіях, можна з упевненістю сказати, що вона не досягнута. Це вже на раз було зазначено вище. Не на всіх рівнях влади проглядається до досягнення однієї і тієї ж мети. Найчастіше органи місцевого самоврядування, здавалося б, найближча до народу влада, ігнорує положення федеральних законів. Вважаю це однією з найважливіших проблем. Адже принцип законності говорить: закон єдиний для всіх і повинен виконуватися усіма, але, на жаль ...
Серед завдань єдиної державної системи попередження і ліквідації НС закон називає здійснення цільових програм, спрямованих на попередження НС та організацію своєчасного оповіщення та інформування населення про НС. Завдання поставлені, а реальне їх рішення, якщо таке є, буде розглянуто в наступному розділі.
Одним із принципів захисту населення і територій від НС є завчасність заходів, спрямованих на попередження НС. Реальний стан справ змушує задуматися про те, що поняття «завчасно», мабуть, відносно.
Також розглянутий закон роз'яснює повноваження Президента РФ, парламенту, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері захисту населення і територій від НС. Проте ряд фахівців саме незадовільний розподіл повноважень і відповідальності відносять до головних недоліків нормативно-правової бази у даній області. Вважаю, що це думка небезпідставно.
Справедливо приділяється увага правам та обов'язкам громадян Росії у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та соціального захист...
