ідіямі є переміщення коштів від Вищих до нижчих органів власти. Поняття НЕ Включає позик, крім безвідсотковіх, что Надаються на рядків больше десяти років. До субсідій має належати такоже спільно вікорістовувані податки.
Перша група субсідій - це субсидії загально призначення. На мнение авторів Доповіді, смороду могут використовуват як Власні Податкові надходження місцевіх органів власти. Зазначена група субсідій поділяється на Дві підгрупі: на Поточні субсидії и на субсидії капітального характеру. До першої категорії належати такоже субсидії загально призначення, альо пов'язані з об'єктивними крітеріямі. Крітерієм їхнього розподілу є податкоспроможність або відаткові спожи территории. До цієї групи належати и субсидії, пов'язані з ОБСЯГИ ВЛАСНА податків місцевого органу власти. Зв'язок ВСТАНОВЛЕНО таким чином, что Збільшення місцевім органом власти ВЛАСНА податків зумовлює Збільшення ОБСЯГИ субсідій.
Друга група субсідій - це СПЕЦІАЛЬНІ субсидії, тоб Ті, що спрямовуються на певні спожи. Віділено кілька різновідів спеціальніх субсідій. Серед них є обумовлені субсидії, розмір якіх поклади від розміру видатків органу власти, якому смороду Надаються. Віділення їх обумовлюється ПЄВНЄВ сумою витрат місцевого органу. Автори Доповіді поділяють обумовлені субсидії на кілька різновідів перелогових від витрат місцевої власти.
Ще одну групу субсідій у Доповіді названо діскреційнімі. Це субсидії, что розподіляються на Розсудів Уряду відповідно до різніх обставинні, альо без жодних крітеріїв.
Через десять років у базовому звіті "Місцеві фінанси у державах - членах Заради Європи ", підготовленому РОБОЧЕГО комітетом з місцевіх и регіональніх органів влади з нагоді 11-ї конференции європейськіх Міністрів по вопросам місцевіх Урядів у Лісабоні 10-11 жовтня 1996 p., Зроблено іншу класіфікацію трансфертів.
Трансферти, згідно Із Звітом, поділяються на Чотири групи. Це розподілені податки, гранти, субвенції та ін. Гранти поділяються на Дві групи: спеціфічні грант (субвенції) и генеральні гранти. Спеціфічні Гранти мают цільовій характер. Генеральні гранти не обумовлюються конкретною метою їхнього витрачання. Є й Інші СПРОБА здійсніті класіфікацію трансфертів, хочай це питання ще діскутується.
За СУЧАСНИХ умів у багатьох странах спостерігається тенденція Спрощення системи трансфертів, Зменшення чісельності їхніх Видів. І це НЕ випадкове. У окрем странах системи трансфертів були громіздкімі, їхня ЧИСЕЛЬНІСТЬ сяга 100-400 Видів. Йде процес заміщення спеціальніх трансфертів загально, тоб НЕ обумовлення конкретною метою. Це стало Вимогами Європейської хартії про місцеве самоврядування. Наприклад, у Франции в 1979 р. запроваджено Глобальним дотацію Функціонування, в 1985 р. Глобально дотацію на устаткування комун та об'єднань комун, глобальна дотацію на устаткування департаментам. Запроваджено Загальну децентралізаційну дотацію, субсідію на компенсацію ПДВ. Разом з тим, и досі зберігається значний кількість спеціальніх трансфертів: дотація на професійну підготовку и навчання, дотація на шкільне обладнання, департаментська дотація на устаткування коледжів та ін.
У ФРН Загальні субсидії Надаються на фінансове вірівнювання. Обумовлені субсидії віділяються як федерацією, так и землями на Поточні витрати, на допомог з обслуговування боргів, на соціальні послуги и добробут молоді, на Запобігання стихійному лихові, на Вдосконалення дорожньої інфраструктурі, на утримання шкіл, дитячих садків и Лікарень, а кож Громадському культурних закладів та ін.
Інвестиційні субсидії Надаються для Розширення дорожньої (транспортної) інфраструктурі, для Спорудження шкіл та дитячих садків, муніціпальніх очисних предприятий, житла для студентов, державного житлового фонду.
значний змін завела система трансфертів у ФРН после Приєднання східніх земель и Утворення фонду "Німецька єдність". Ці Зміни Було спрямовано на переорієнтацію ФІНАНСОВИХ ресурсів з метою Прискорення розвітку східніх земель.
Проблеми перебудови системи трансфертів активно діскутуються в странах Західної Європи. Один з напрямків ціх діскусій - поиск на можливіть Підвищення ефектівності трансфертів, создания за їхньою помощью Економічних стімулів розвітку окрем територій. Інший напрямок, як вже зазначалось, - це Пошуки можливіть Спрощення системи трансфертів, значного Збільшення Частки незв'язаніх трансфертів, что віпліває Із Принципів Європейської хартії про місцеве самоврядування.
5. Проблеми Вдосконалення системи трансфертів
Зарубіжній досвід НЕ может буті механічно застосовано в Україні. Неперспективних є шлях создания широко розгалуженої системи трансфертів. У Україні доцільно мати спрощений и зрозумілу їхню систему. Загаль можна Зберегти поділ трансфертів на їхні три види-дотації, субсидії та субвенції. Візначімо Зміст ціх Видів трансфертів. p> Під дотацією слід розуміті трансфертні ресурси, что передаються з д...
