яких досить назвати Т. Морщакова, С. Віцина, Ю. Стецовський, І. Михайлівську і керівника групи експертів, народного депутата РРФСР, адвоката Б. Золотухіна, в якості одного з основних напрямків судової реформи в Росії визначила вдосконалення системи гарантій незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові, закріплення принципу їх незмінності.
Ці та багато інших положень Концепції, що зачіпають статус суддів, були реалізовані у прийнятому 26 червня 1992 Законі Російської Федерації «Про статус суддів в Російській Федерації».
Саме в цьому Законі, вперше після падіння тоталітарного режиму, у статті 1 був сформульований принцип незалежності суддів, що складається з двох невіддільних один від одного компонентів, органічно пов'язаних між собою:
) судді незалежні;
) судді підкоряються лише закону; також беззастережно пропонувалося, що судді «нікому не підзвітні», тобто абсолютно звільняються від обов'язку звітувати перед ким би то не було з приводу розглянутих або перебувають у їх провадженні справ, а також представляти такі справи для ознайомлення інакше як у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом (раніше вони звітували перед органом їх обрали, або перед громадянами, і така підзвітність, в числі інших негативних чинників, перетворювала суддівську незалежність на фікцію).
Крім того, зазначений Закон встановив єдиний статус для всіх суддів Російської Федерації. Ця єдність не могло маліти, а гарантії діяльності суддів? піддаватися вилученням під впливом місцевих умов. На етапі переходу від тоталітарного суспільства до демократичного такого роду законодавча норма представляється вкрай важливою? з урахуванням що мав місце в радянський період необмеженого місцевого впливу на суддів. Не менш важливим видається і що міститься в Законі заборона на прийняття інших нормативних актів Російської Федерації і республік у складі Російської Федерації, якими закріплені Законом гарантії можуть бути скасовані або знижені.
Вперше в Законі (стаття 12) була задіяна і така потужна гарантія незалежності суддів, як їх незмінюваність, трактувати в радянській літературі, слідом за В.І. Леніним, не інакше як лицемірний буржуазний принцип, покликаний замаскувати класовий характер суду в експлуататорському суспільстві. Зміна суддею місця роботи або посади може відбутися тільки за його згодою, причому згода має бути не вимушеним, а добровільним. Згода необхідно на будь-яка зміна посадового становища судді, в тому числі переведення його в суд іншого району чи області, у вищестоящий суд, на іншу, хоча б і більш високо оплачувану, посаду. Це дуже важливо, оскільки просування по службі і навіть дача індивідуальної оцінки, що сприяє цьому, може стати засобом покарання за діяльність у галузі судочинства або прийняті судові рішення.
Хоча в багатьох країнах побутує переконання, що в судовій системі не повинна мати місця концепція просування по службі, оскільки така концепція може примусити суддів до винесення неправосудного рішення для здобуття слави і популярності, а різниця в заробітній платі між різними рівнями суддівського корпусу також повинна залишатися невеликий, тим не менш, як зазначає англійський професор Еліот стосовно до Великобританії, «просування з суддів нижчої ланки в окружне ланка ... досить часті. Таким же чином, можна просунутися з приватної практики або з суддів окружного ланки до вищого суду. Будучи суддею вищого суду, можна сподіватися на подальше просування і членство в апеляційному суді або призначення на посаду голови відділення. Часто висловлюване судження? що якщо відмінності в заробітній платі невеликі, то і мотивація на просування по службі також вкрай низька,? є невірним. Повага і положення в суспільстві є не менш ефективним поштовхом, ніж заробіток. Будучи суддею будь-якої ланки, навряд чи, особливо будучи амбітним, можна втриматися від заглядання через плече на наслідки прийняття певних рішень або тенденцій у їх прийнятті та їх вплив на подальшу кар'єру судді ».
Таким чином, неможливо уникнути створення кар'єрного суддівського корпусу, проте малоприемлем будь-який «контроль виконавчої влади за ... перекладом суддів з одного суду до іншого, або з одного місця в інше». Тому вельми позитивним є той факт, що якості суддів, з метою дачі рекомендації на нове призначення, повинні відповідно до Закону оцінюватися кваліфікаційними колегіями, тобто органами, що складаються з колег суддів.
Другий гарантією незмінності суддів є заборона припиняти або припиняти їх повноваження інакше як в порядку і на підставах, закріпленим законом. Такі порядок і підстави встановлені статтями 13 і 14 Закону. До підстав призупинення повноважень можуть бути віднесені як об'єктивні (наприклад, визнання судді безвісно відсутнім), так і суб'єктивні обставини (порушення кримінально...
