ідна особа має громадянство держави якою виявляється захист. Друга ситуація: обличчя з подвійним громадянством опиняється на території третьої держави і на території цієї держави постає питання наданні такій особі дипломатичного захисту з боку держав його громадянства. Власті держави перебування зазвичай в цій ситуації вважаються з громадянством тієї держави, з яким особа з подвійним громадянством має найбільш міцну фактичну (принцип ефективного громадянства) зв'язок (наприклад, громадянство держави, на території якої ця особа постійно проживає або мовою якого каже, тощо.буд.). Ці критерії недосконалі. Виходить, що громадянство якого-небудь зацікавленого держави переважніше. З правової точки зору ситуація нерозв'язна. Є тільки один вихід - висновок міжнародної угоди, двостороннього або багатостороннього. Рішення з таких питань міжнародних судових органів або арбітражів, засновані на принципі ефективного громадянства, були поширені в практиці західних держав, проте не породили загального правила. Вони стосуються окремих випадків і можуть прийматися в результаті звернення до суду або арбітражу обох зацікавлених держав.
Що стосується другого випадку, то тут проблема пов'язана з тим, що особи (зазвичай чоловічої статі), що мають подвійне громадянство, як правило, повинні пройти обов'язкову військову службу в кожній державі свого громадянства. Практично це неможливо. Таким чином, особа з подвійним громадянством, що минув обов'язкову військову службу в одній з держав свого громадянства, опинившись на території іншої, майже неминуче буде притягнуто до відповідальності або за ухилення від виконання військового обов'язку, або за службу в іноземній армії без дозволу, або за те й інше одночасно. Вирішити зазначену проблему можна тільки одним шляхом - укласти міжнародну угоду.
Які якихось винятків із правила про те, що кожна держава, громадянство якого особа має, розглядає його тільки як свого громадянина, можуть мати місце на підставі якого закону, або міжнародного договору. Ці винятки не випливають автоматично з подвійного громадянства, а повинні бути спеціально обумовлені. Саме по собі визнання подвійного громадянства не вирішує, таким чином, проблеми захисту осіб з подвійним громадянством однією державою їхнього громадянства на території іншої, а може служити лише однією з передумов її вирішення. Включення до Конституції Росії положень, що допускають подвійне громадянство, відображає прагнення використовувати його в якості такої передумови насамперед у рамках СНД.
Є два види міжнародних договорів, присвячених питанням подвійного громадянства.
Перший - договори, спрямовані на усунення наслідків подвійного громадянства (у зв'язку з наданням дипломатичної захисту чи з військовою службою). Такі угоди саме подвійне громадянство не усувають. Серед них - багатостороння Гаазька конвенція про деякі питання, які стосуються колізії законів про громадянство 1930 р гл. II багатосторонньої Європейської конвенції про скорочення випадків множинного громадянства і про виконання військового обов'язку у випадках множинного громадянства від 1963 р Європейська конвенція про громадянство 1997 г. (Росія її підписала) і ряд двосторонніх договорів. Значна частина західноєвропейських держав охоплена мережею подібних двосторонніх договорів. Багато з них присвячені тільки одному питанню - військовій службі осіб з подвійним громадянством.
Всі зазначені договори носять характер півзаходів, т. е. ліквідують не причину, а лише наслідок зіткнень інтересів держав в області громадянства. Наприклад, 10 липня 1967 шляхом обміну нотами було укладено угоду СРСР з Канадою, в якому, зокрема, передбачалося зобов'язання канадської сторони не перешкоджати виїзду радянських громадян, які відвідують Канаду, якщо вони, володіючи також канадським громадянином, прибули до Канади з радянським паспортом і канадської візою. Аналогічне зобов'язання було взято на себе і СРСР щодо осіб, які мають одночасно канадське і радянське громадянство.
До цієї категорії слід віднести і договори, укладені Росією з Туркменістаном і Таджикистаном. 23 грудня 1993 року в Ашхабаді було укладено Угоду між Росією і Туркменістаном про врегулювання питань подвійного громадянства 7 вересня 1995 в Москві Договір між Росією і Таджикистаном про врегулювання цих же питань. І в тому, і в іншому випадку сторони погодилися визнавати за своїми громадянами право набувати громадянство іншої сторони. Вони також домовилися, що особи, які перебувають у громадянстві обох сторін, помчить/ні обов'язкову військову службу в тій країні, на території якої постійно проживають. Крім того, Договір передбачає, що особи, які перебувають у громадянстві обох сторін, вправі користуватися захистом і заступництвом кожної зі сторін. У третьому державі захист і заступництво таким особам надаються стороною, на території якої вони постійно про...
