Реферат Уряд Киргизької Республіки: склад, порядок формування, компетенція

Тема: Статьи

числа професіоналів і раціональної організації їхньої праці. Основна фігура в адміністрації - чиновник.

Адміністративна влада - влада чиновників. Як співвідносяться близькі за змістом поняття адміністративна влада і виконавча влада raquo ;. Виконавча влада - це адміністративна влада в умовах правової держави, демократично організованого суспільства.

Світовий досвід свідчить про те, що адміністративна влада завжди прагне до розширення свого впливу, своїх повноважень, свого апарату, числа чиновників. Її безконтрольність тягне бюрократизацію суспільства, корупцію, адміністративне свавілля. Тому при послідовній реалізації принципу поділу влади організуюча, універсальна, професійна ієрархічна адміністративна влада набуває дві нові ознаки: вона стає підзаконної і підконтрольною.

. Адміністративна влада виступає як вторинна по відношенню до представницьких (законодавчих) органам, які визначають її структуру, повноваження її органів, навіть якщо носії виконавчої влади обираються безпосередньо народом (президент, губернатор і т.д.). Видавані ними владні акти (навіть укази Президента) підзаконні, вони розвивають, уточнюють, деталізують, застосовують в конкретній обстановці закон. Дії адміністрації не можуть суперечити закону, є його виконанням. Тому органи називають виконавчими, а влада - виконавчої.

Звичайно, адміністрація завжди служила вищої влади, виконувала її веління, підпорядковувалася їй. У правовій державі його адміністрація підпорядковується не іншої влади, а закону. Вона виконується не акти монархів, а закони, тобто вона стає підзаконної.

. В умовах правової держави значно змінюються обсяг і форми контролю за діяльністю виконавчої влади. Її підконтрольність набуває якісно інший характер. У минулому її контролював монарх і уповноважені ним чиновники: прокурори та інші представники вищої влади. Це був контроль за підлеглими, здійснюваний понад, найчастіше, контроль одних чиновників за іншими. У правовій державі виконавча влада не підлегла іншим владі, вона самостійна, але її вправі контролювати всі існуючі влади: і парламенти, і суди, і інші органи, які не при- належні до жодної з трьох гілок державної влади (прокуратура, рахункова палата, уповноважений з прав людини та ін.).

Таким чином, можна сформулювати наступне визначення поняття виконавча влада raquo ;: виконавча влада - це вторинна підзаконна гілка державної влади, що має універсальний предметний і організуючий характер, на яку покладено організаційно - управлінська, виконавчо - розпорядча діяльність , здійснювана певними органами держави і посадовими особами, які мають можливість, у разі необхідності, самостійно здійснювати фізичні, організаційні та інші заходи примусу в адміністративному порядку на основі та на виконання законів з метою забезпечення повсякденного (поточного) функціонування держави та її апарату.

. 2. Функції виконавчої влади

Державну адміністрацію можна розглядати і як сукупність державних службовців, і як систему органів державної виконавчої влади. Вони (органи, службовці) здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність, змістом якої є безпосередня, повсякденна організація виконання внутрішніх і зовнішніх функцій держави, що стоять перед ним завдань.

Адміністративна діяльність (управління) об'єктивно необхідна. Відповідно до закону поділу праці вона ділиться на більш прості, спеціальні види організаційної діяльності. Їх прийнято називати функціями управління (адміністративної діяльності).

Пояснюючи функціональну природу діяльності виконавчої влади, ми тим самим розкриваємо її зміст.

У юридичній літературі найчастіше функція розуміється у двох значеннях:

. Функція зв'язується з об'єктом адміністративного впливу (предметний підхід). Відповідно розрізняють такі функції державної адміністрації:

а) Забезпечення безпеки особистості, суспільства, держави:

забезпечення оборони;

забезпечення громадського порядку;

здійснення розвідки і контррозвідки;

забезпечення охорони державного кордону та ін.

б) Забезпечення розвитку економіки, здійснення адміністративно-господарської діяльності:

керівництво промисловістю;

керівництво транспортом;

керівництво сільським господарством;