lign="justify"> організація охорони здоров'я;
організація наукових досліджень;
організація соціального захисту та ін.
г) Здійснення зв'язків з іншими державами, з міжнародними організаціями (політичних, економічних, культурних, наукових, спортивних і т.д.).
. Функція розуміється як один із загальних способів організації, адміністративного впливу виконавчої влади на підвладних (інструментальний підхід). У літературі такі функції найчастіше називають загальними функціями управління.
Загальні функції - це загальні, типові способи інформаційної взаємодії між суб'єктами та об'єктами соціального управління. Це стійкі, відносно самостійні, спеціалізовані види адміністративної діяльності взагалі. Кожна загальна функція об'єктивно необхідна. Вони відрізняються один від одного безпосередньою метою, змістом, процедурами здійснення, використовуваної інформацією.
До числа загальних функцій можна віднести: прогнозування, планування, нормативне регулювання, методичне керівництво, роботу з кадрами, облік, контроль і ін. Організовувати, здійснювати виконавчу владу - це означає прогнозувати, планувати, контролювати і т.буд. Кожен суб'єкт адміністративної влади здійснює кілька або хоча б одну функцію.
Функціональний поділ праці закріплюється структурно, тобто створюються особливі ланки, які займаються плануванням, обліком, контролем і т.д. Організаційна відокремленість - важлива ознака розвиненої і значної за обсягом функції.
Оскільки загальні безпредметні функції - це всього лише наукова абстракція, а в реальному житті певні суб'єкти впливають на конкретні об'єкти особливим чином, то загальні функції в реальному житті конкретизуються, набувають специфічних рис. Так, існує не контроль взагалі, а фінансовий, внутрішньовідомчий контроль, інспектування тощо Особливості об'єктів і суб'єктів, їх взаємин, зовнішнього середовища серйозно впливають на адміністративні функції, видозмінюють їх, наповнюють конкретним змістом, обумовлюють різноманіття форм здійснення.
Відзначаючи специфіку кожної загальної функції, її структурну відособленість, необхідно підкреслити, що в той же час всі вони є частинами одного цілого. Їх об'єднує єдина кінцева мета, єдина інформаційна природа, організаційна єдність здійснює їх суб'єкта. Кожна частина активно взаємодіє з цілим, а також з іншими частинами. Адміністративна діяльність - цілісна система, комплекс взаємопов'язаних, взаємообумовлених функцій.
Слід розрізняти три групи загальних функцій :. Орієнтування системи:
прогнозування (передбачення змін у розвитку подій або процесів на основі наявної інформації);
· аналіз (обробка і осмислення інформації, здійснювані з метою вивчення об'єкта управління, а в наслідку надання на нього відповідного керуючого впливу);
планування (визначення напрямів, цілей, завдань і можливих результатів управлінської діяльності);
нормативне регулювання (встановлення правового режиму будь-якої діяльності і функціонування відповідних структур);
методичне керівництво .. Забезпечення системи:
кадрове забезпечення;
матеріально-технічне забезпечення;
фінансове забезпечення;
організаційно-структурне забезпечення (створення організацій, їх структурних підрозділів, реорганізація системи, розподіл, перерозподіл повноважень і т.д.);
інформаційне забезпечення;
правоприменительное забезпечення .. Оперативного керівництва системою:
безпосереднє регулювання діяльності (на транспорті цим займаються диспетчерські служби, у вузах - навчальні відділи, у військових частинах - штаби. Вони складають графіки, розклади, виробляють заміни і т.д.);
облік (систематичний збір відомостей);
контроль (перевірка фактичного стану справ з метою виявлення та усунення відхилень у виконанні законів, планів, програм та вжиття заходів до порушників встановленого порядку);
оцінка (всієї роботи, окремих працівників; виконання конкретних завдань і т.д.) та застосування заходів впливу (заохочення, покарання та ін.).
Висвітлюючи функціональну природу діяльності виконавчої влади, ми розкрили її зміст.
Як було сказано вище, розкрити зміст діяльності можна двояким чином: через перерахування об'єктів впливу (предметний підхід) і через перерахування способів впливу (інструментальний підхід). При визначенні компетенції органів виконавчої влади (державної та муніципальної) використовуються одночасно обидва підходи. Наприклад, закр...
