Ознаки виконавчої влади:
. Перша ознака адміністративної влади - її вторинність, її підлегле становище, залежність від вищої влади.
. Друга ознака - її організуючий характер. Вона необхідна для налагодження складної мережі громадських зв'язків в економічній, соціально-культурній, адміністративно-політичній сферах, в творчій і охоронної діяльності. У ній зосереджена вся реальна практична робота по здійсненню законів, актів вищого керівництва. Вона переводить політичні проблеми в організаційні. Адміністративна влада зобов'язана об'єднувати енергію, зусилля граждан, наводити порядок і в нормальних, і в екстремальних умовах.
Закон є тільки абстрактної нормою, намічаються модель поведінки людей. Для його виконання необхідні організуючі, координуючі та контролюючі дії держави. Їх здійснює державна адміністрація, має працювати з дійсними явищами життя і виконує завдання постійного, цілеспрямованого управління людьми, а через них - майном і суспільними процесами.
. Адміністративна діяльність - це систематична, безперервна організація, спрямована на збереження соціальної системи, її зміцнення, розвиток.
. Адміністративна влада має універсальний характер в часі і просторі, т. Е. Здійснюється скрізь, де функціонують людські колективи. Вона безпосередньо організовує оборону країни, охорону державної та громадської безпеки, діяльність державних підприємств і установ, здійснює загальне керівництво недержавними організаціями (реєстрація, ліцензування, оподаткування, контроль), за допомогою правових норм впливає на громадян і організації. Вона в процесі виконання актів вищого керівництва здійснює ще й правотворчість, і юрисдикційну діяльність (карає, розбирає спори). Універсалізм цієї влади проявляється й у способах впливу на людей (заохочення, переконання, договір, реєстрація, дозвіл, припинення та ін.). Як композитор з існуючого різноманітності звуків створює мелодію (хорошу чи не дуже), так і адміністратори, використовуючи існуючі способи впливу на волю людей, створюють організованість, порядок у суспільстві (хороший чи не дуже).
Державна адміністрація сама забезпечує безпеку країни, керує багатьма підприємствами, установами і в той же час створює умови для того, щоб у суспільстві діяли муніципальні, громадські, приватні механізми саморегуляції.
. Істотний ознака адміністративної влади - наявність в її безпосередньому віданні величезних ресурсів - правових, інформаційних, економічних, технічних, ідеологічних, організаційних. У ній сконцентрована фактична державна міць. По суті, тільки вона наділяє конкретних суб'єктів правами, виділяє їм ресурси, здійснює правоприменительное, правонаделенія.
. Відаючи величезними ресурсами, державна адміністрація безпосередньо їх не використовує, вона не виробляє продукцію, не лікує, не вчить. Вона розпоряджається діями людей, природними та іншими ресурсами, щоб організувати виробництво, освіта, охорона здоров'я та ін.
Адміністративна влада - це виконавчо-розпорядча влада, в процесі виконання велінь вищестоящої влади вона видає величезну кількість розпоряджень - адміністративних актів (про виділення, прийомі, заклику, заохоченні, накладення стягнень та ін.).
. У безпосередньому віданні державної адміністрації знаходяться збройні сили, поліція (міліція), органи держбезпеки, спеціалізовані примусові установи. Суб'єкти адміністративної влади використовують наявні у них фактичні і правові можливості для здійснення позасудового, адміністративного примусу. Примусовість, опора на силу, можливість самостійно здійснювати фізичні, організаційні та інші заходи примусу в адміністративному порядку- важлива риса адміністративної влади.
. Названі вище ознаки змісту державної адміністративної влади - універсальність, примусовість, організуючий характер - детермінують її організаційну форму - єдину, велику за обсягом, ієрархічно побудовану державну адміністрацію. Єдність багаторівневої адміністративної машини - найважливіша основа єдності держави.
Відомо, що і законодавча, і судова влади не володіють організаційним єдністю, ієрархією, підпорядкуванням нижчестоящих ланок вищим. На відміну від інших влад, адміністративна влада організаційно єдина, її нижчестоящі ланки підпорядковані вищим, вона ділиться на ієрархічні рівні.
. Безпосередня повсякденна організація різноманітних соціальних зв'язків, реальне здійснення примусу вимагають великої кількості працівників апарату. Безсумнівно, що чисельний склад адміністративного апарату, кількість осіб, які займаються адміністративною діяльністю, набагато перевершує загальне число працівників усіх інших державних органів разом узятих. Реалізація адміністративної влади вимагає великого ...
