ин, охорони навколишнього середовища і т.д.
Отже, по суті, предмет цього виду нагляду утворюють два елементи:
дотримання і застосування цілого комплексу законів;
перевірку відповідності Конституції та законам РФ правових актів, які приймаються органами місцевого самоврядування.
Прокуратура перевіряє діяльність органів місцевого самоврядування згідно виробленим методикам і принципам з використанням своїх коштів з таких приводів як:
) повідомлення, заяви, скарги, листи окремих фізичних та посадових осіб про конкретні факти порушень законодавства РФ з боку органів муніципальних утворень;
) безпосереднє виявлення працівниками прокуратури ознак правопорушень, які охоплюються межами даного виду наглядової діяльності;
) конкретні вказівки, вимоги вищестоящих прокурорів щодо проведення перевірки дотримання законності в певних муніципальних утвореннях.
Повноваження прокурора в ході нагляду за загальним виконанням (дотриманням і правильним застосуванням) законів визначені в розділі 1 Закону. При наявності інформації про порушення законодавства органами місцевого самоврядування, або запобігаючи такі порушення, прокурор має право на перевірку в порядку нагляду. Ця перевірка може стосуватися не тільки конкретних фактів, а й вийти за їхні рамки, коли у прокурора, як уже підкреслювалося, з'являються підстави для висновку про поширеність, систематичності випадків правопорушень у діяльності органів місцевого самоврядування.
У ході прокурорських перевірок, тобто під час здійснення нагляду, прокурор має право:
безперешкодно, за посвідченням, що підтверджує займану посаду, входити в приміщення органів місцевого самоврядування (представницького органу, адміністрації, допоміжних комітетів і т.д.);
отримувати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі, за письмовою вимогою, і тих, що містять комерційну або банківську таємницю або конфіденційну інформацію; письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок, в тому числі щодо операцій і рахунків органу місцевого самоврядування, як юридичної особи та інших організацій, які співпрацюють з муніципалітетом, для вирішення питань, пов'язаних з перевіркою. Вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи глави та органів муніципального освіти, отримувати інформацію про стан законності діяльності органу місцевого самоврядування та заходів щодо її забезпечення.
вимагати від глави і колегіальних органів муніципального освіти проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок відомчих і позавідомчих експертиз;
викликати посадових осіб органів місцевого самоврядування та громадян, які проживають на муніципальній території, представників юридичних осіб, вимагати від них усних або письмових пояснень щодо порушень закону.
У разі виявлення порушень закону органами місцевого самоврядування прокурор або його заступник, в межах своєї компетенції, мають право:
. Опротестовувати акти органу місцевого самоврядування (рішення, постанови, положення муніципальних органів);
. Заводити у встановленому законом порядку кримінальні справи, відкривати дисциплінарні провадження або провадження про адміністративне правопорушення, передавати матеріали на розгляд громадських організацій;
. Давати приписи про усунення очевидних порушень закону органами місцевого самоврядування;
. Вносити подання в муніципальні органи, посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що надають їм сприяння;
- Звертатися до суду або господарського суду із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб у зв'язку з порушенням права з боку органів місцевого самоврядування або по відношенню до органів місцевого самоврядування.
Діяльність прокурорів у сфері нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів з боку органів місцевого самоврядування досить багатогранна. Однак, незважаючи на різноманітність проблем щодо забезпечення законності, прокурори повинні вміти, в той чи інший період, в кожному індивідуальному випадку обирати ті види нагляду, які істотно позначаються на режимі законності в державі.
Відповідно до Закону і виданими для його розвитку, наказами Генерального прокурора, основними напрямами нагляду за додерж...
