анням законів в органах місцевого самоврядування виступають:
. Нагляд за виконанням законів про недоторканість особи; про захист соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод громадян, і членів їх сімей; прав та інтересів соціальних груп, які потребують державної допомоги і захисту;
. Нагляд за додержанням законів, що регламентують діяльність партій та громадських об'єднань; порядок проведення референдумів, виборів, мітингів, зборів, страйків, демонстрацій тощо Особливо це стосується волевиявлення в муніципальних утвореннях;
. Нагляд за дотриманням законодавства про порядок розгляду скарг, особливо з питань заробітної плати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат; про охорони праці, охороні здоров'я, освіті, захисті житлових прав і прав споживачів;
. Нагляд за дотриманням законодавства про міжнаціональних і міжконфесійних відносинах, міграції;
. Нагляд за дотриманням законодавства про адміністративні правопорушення, законів, спрямованих на реалізацію економічних реформ і розвиток ринкових відносин;
. Нагляд за дотриманням законодавства про власність, про приватизацію державного майна, зокрема щодо законності роздержавлення майна;
. Нагляд за дотриманням природоохоронного законодавства, законодавства про транспорт і т.п.
3. Контроль прокуратури за додержанням прав і свобод громадян в діяльності органів місцевого самоврядування
Як ми помітили в попередньому параграфі, роль органів прокуратури в забезпеченні законності діяльності органів місцевого самоврядування полягає в нагляді за виконанням законів про недоторканість особи; про захист соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод громадян, і членів їх сімей; прав та інтересів соціальних груп, які потребують державної допомоги і захисту. В цілому цей напрямок діяльності прокуратури можна назвати контролем за дотриманням прав і свобод громадян в діяльності органів місцевого самоврядування.
По суті, цей вид прокурорсько-наглядової діяльності можна назвати правозахисною діяльністю працівників прокуратури. Ця діяльність визначає роль прокуратури, як засобу побудови правової держави і громадянського суспільства.
Дана діяльність реалізується у двох формах:
. Робота прокурора зі зверненнями громадян;
. Ініціативна перевірка прокурором додержання законодавства про захист прав і свобод громадян.
Робота прокурора (та інших працівників прокуратури) із зверненнями полягає в тому, що вона ініціюється безпосередньо громадянами, які висловлюють свою незгоду з тими чи іншими діями (рішеннями), бездіяльністю різних посадових осіб органів місцевого самоврядування. На думку цих громадян, дані органи або особи так чи інакше порушують їхні інтереси, обмежують їхні законні права, закріплені в Конституції та ін. Нормативно-правових актах.
Названа діяльність прокурора має кілька стадій: На першій визначається приналежність порушених заявником питань до компетенції прокуратури і відсів тих звернень, розгляд яких віднесено до компетенції інших органів.
На другій стадії приймається рішення прокурором по заявах і скаргах (по суті), з прийняттям необхідних організаційних рішень (про задоволення скарги і вживання заходів прокурорського реагування або про визнання доводів заявника необгрунтованими). ??
Прокурорська практика підтверджує зростання власне обґрунтованих скарг громадян щодо порушень органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами процедур вирішення питань місцевого значення. Оцінюючи результати прокурорських перевірок, слід вказати, що, в порівнянні з радянським періодом, відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб за неналежну організацію муніципального управління значно нижче, хоча і діє спеціальне законодавство про самоврядування.
Прокурори всіх рівнів, відповідні прокурорські працівники конкретних структурних підрозділів прокуратур зобов'язані, згідно з чинним законодавством:
забезпечити всебічне, кваліфіковане, своєчасний розгляд і вирішення звернень громадян з питань порушень їх прав в органах місцевого самоврядування;
приймати рішення за зверненнями громадян про порушення їхніх прав в муніципалітетах у місячний строк з дня надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення і перевірки - невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня їх отримання;
при необхідності термін розгляду звернень продовжувати з повідомленням про це заявників і посадових осіб, які взяли звернення на контроль. Однак, загальний тер...
