тися з критичною нестачею продовольства або інших основних продуктів;
імпортні обмеження на сільськогосподарські та рибні продукти для підтримки програм розширення внутрішнього виробництва (в даний час цей пункт перенесений в входить до пакет СОТ Угода про сільське господарство, де квоти перераховані в тарифні ставки).
Крім того, СОТ дозволяє вводити імпортні обмеження для забезпечення зовнішнього фінансового стану та рівноваги платіжного балансу. При цьому передбачається координація дій між МВФ і СОТ, щоб вжиті заходи, що стосуються платіжного балансу і контролю за товарообміном, що не протидіяли одне одному і щоб кількісні обмеження застосовувалися недискримінаційним чином, а скорочення імпорту не змінювало різко її розподіл по країнах і постачальникам.
За законом же «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» розподіл квот і ліцензій здійснюється шляхом проведення конкурсу або аукціону, тобто тут про збереження частки ринку не йдеться.
Істотно відрізняються підходи СОТ і чинного російського законодавства до заборон експорту та імпорту. У СОТ список умов, які дозволяють їх введення, більш конкретний.
Заходи захисту внутрішнього ринку - ще одна сфера, де чинне російське зовнішньоекономічне законодавство серйозно відрізняється від норм СОТ.
У російському законі, наприклад, можливість застосування захисних заходів передбачена лише в загальній формі (стаття 18), антидемпінгові і компенсаційні заходи в ньому взагалі не згадані, як і самі поняття демпінгу і субсидії. Упущений низку важливих положень, дотримуватися яких необхідно при застосуванні захисних заходів. Все це, безумовно, знижує можливості держави щодо захисту внутрішнього ринку.
Що стосується СОТ, то вона припускає використання трьох груп заходів захисту:
надзвичайні захисні заходи;
антидемпінгові заходи;
компенсаційні заходи.
Зазначені вище недоліки закону «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» покликаний був усунути закон «Про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами». Проте розроблений Державною Думою і схвалений Радою Федерації, цей закон був відхилений Президентом Російської Федерації, в тому числі і по підставі невідповідності окремих його положень нормам СОТ. Зокрема, істотним прогалиною розглянутого закону названо те, що передбачені в ньому захисні заходи стосуються лише вітчизняної промисловості і не поширюються на сільське господарство. Тим часом ця галузь зараз відчуває серйозні негативні наслідки через конкуренцію продовольчих і сільськогосподарських товарів, що імпортуються з-за кордону, причому, як правило, субсидованих.
Чи не регламентовані чинним законодавством та багато інших важливих заходів захисту економічних інтересів Росії при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами. Так, не передбачений такий важливий інструмент оперативного регулювання ввезення та вивезення для підтримки балансу попиту та пропозиції на внутрішньому ринку, як ліцензування імпорту. Не регламентовані також санітарні, ветеринарні, фітосанітарні заходи захисту внутрішнього ринку.
Другий напрямок вдосконалення законодавства у сфері ЗЕД обумовлено сильною криміналізацією цієї сфери і перетворенням ЗЕД в один з основних каналів незаконного витоку за кордон вітчизняних капіталів.
У зв'язку з цим представляється необхідною розробка нової редакції закону «Про валютне регулювання та валютний контроль». По-перше, багато термінів, які використовуються в цьому законі, сьогодні використовуються в іншому значенні. По-друге, він не вирішує ряд питань, пов'язаних, зокрема, із застосуванням адміністративних санкцій.
Ряд формулювань викликають труднощі у застосуванні на практиці і вимагають уточнення. Не врегульовано питання придбання нерухомості іноземними фізичними особами - не підприємці. Не вирішено питання здійснення угод без перетину митного кордону (наприклад, продаж риби без перетину митного кордону, видобуток нафти на шельфі (розрахунки у валюті). Частина неторгових операцій, визнана міжнародними договорами, у нас такої не зізнається.
В упорядкуванні потребує діяльність органів валютного контролю. Зараз сформовано чотири органу валютного контролю (Центральний банк, Державний митний комітет, Федеральна служба по валютному контролю, податкові органи), кожен з яких діє за своїми правилами, застосовує різні санкції.
Характеризуючи стан нормативно-правової бази ЗЕД, не можна не відзначити недостатність передбачених існуючим законодавством заходів щодо стимулювання експорту обробної продукції та обмеження імпорту продукції, ан...
