магає встановити єдиний механізм контролю за відповідністю діяльності некомерційних організацій законодавству і декларованим цілям.
Нарешті, тільки зареєстровані громадські об'єднання отримують можливість брати участь і в певних публічних правовідносинах. Наприклад, політичні партії можуть брати участь у виборчих кампаніях тільки після державної реєстрації, обов'язковість якої встановлена ??п. 1 ст. 15 Федерального закону від 11 липня 2001 г. «Про політичні партії».
Однак необхідно відзначити, що специфіка основних цілей діяльності некомерційних організацій обумовлює можливість їх створення без державної реєстрації як юридичної особи. Так, необов'язково наявність прав юридичної особи для громадських і релігійних об'єднань, а також профспілок та їх об'єднань. В силу п. 1 ст. 2 ГК незареєстрована як юридичної особи некомерційна організація не є учасником цивільно-правових відносин. Всі юридично значимі дії в інтересах такої організації здійснюють її учасники (члени) від власного імені.
Слід зазначити, що раніше з незрозумілої причини основоположний нормативний акт - Закон про некомерційні організації не містив спеціальної статті, присвяченій державної реєстрації некомерційних організацій. З 18 квітня 2006 процедура реєстрації некомерційних організацій здійснюється за новими правилами, встановленими Федеральним законом від 10 січня 2006 р N 18-ФЗ, що вніс відповідні зміни до Закону про некомерційні організації. Відповідно до зазначеного Закону порядок їх державної реєстрації передбачений знову прийнятої ст. 13.1 Закону про некомерційні організації.
Згідно з п. 1 зазначеної статті некомерційна організація підлягає державній реєстрації відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 року N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» з урахуванням встановленого Законом про некомерційні організації порядку державної реєстрації некомерційних організацій.
Таким чином, державна реєстрація некомерційних юридичних осіб полягає в наступному. Рішення про державну реєстрацію (про відмову в державній реєстрації) некомерційної організації приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері реєстрації некомерційних організацій або його територіальним органом. Таким органом відповідно до п. 1 Указу Президента РФ від 13 жовтня 2004 N 1313 «Питання Міністерства юстиції Російської Федерації» є Міністерство юстиції Російської Федерації (Мін'юст Росії). Згідно з пп. 30.7 п. 7 Положення про Міністерство юстиції Російської Федерації, затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 13 жовтня 2004 N 1313, Мін'юст приймає в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, рішення про державну реєстрацію некомерційних організацій, у тому числі відділень міжнародних організацій та іноземних некомерційних неурядових організацій, громадських об'єднань, політичних партій, торгово-промислових палат, релігійних організацій, інших юридичних осіб, про внесення козацьких товариств до державного реєстру козацьких товариств у Російській Федерації, а також про реєстрацію представництв іноземних релігійних організацій, внесення відомостей про філії та представництва міжнародних організацій, іноземних некомерційних неурядових організацій до реєстру філій та представництв міжнародних організацій та іноземних некомерційних неурядових організацій.
При цьому форми документів, необхідних для державної реєстрації некомерційних організацій, затверджені Постановою Уряду РФ від 15 квітня 2006 N 212. А Наказом Мін'юсту РФ від 3 серпня 2009 N 244 затверджено форму свідоцтва про державну реєстрації некомерційної організації.
Однак сама процедура державної реєстрації некомерційних організацій здійснюється уповноваженим відповідно до статті 2 Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» федеральним органом виконавчої влади на підставі прийнятого уповноваженим органом або його територіальним органом рішення про державну реєстрації (п. 3 ст. 13.1 Закону про некомерційні організації). У зазначеній статті Закону про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців сказано, що державна реєстрація здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації і Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації». Таким органом є Федеральна податкова служба, яка діє на підставі Положення про Федеральній податковій службі, затвердженої Постановою Уряду від 30 вересня 2004 N 506. Згідно з п. 5.3.1 зазначеного Положення остання здійснює державну реєстрацію юридичних осіб. А в п. 5.5.6 зазначеного Положення сказано, що вона веде в установленому порядку Єдиний державний реєстр юридичних осіб.
Таким чином, шляхом взаімоотсилок до різних право...
