еспублік, все чіткіше позначалися тенденції об'єднання зусиль у вирішенні стояли перед ними завдань. Основною формою співпраці стали двосторонні договори.
Слід зазначити, що в 20-ті роки не вщухали суперечки про НКВС. Викликані вони були насамперед тим, що коло покладених на нього обов'язків був надзвичайно великим. Наркомати об'єднували у своєму віданні різнорідні функції, нерідко дублювали виконувалися іншими державними органами.
Але проблема була такою гострою, що на місцях пішли шляхом корінної зміни наркоматів внутрішніх справ. У 20-ті роки НКВД були скасовані в ряді союзних і автономних республік. І хоча подібні рішення скасовувалися як суперечні конституційного законодавства, відмічені факти яскраво характеризують позначилася в ті роки тенденцію реформувати наркомат внутрішніх справ в тому вигляді, в якому він склався до початку 20-х років.
Після закінчення громадянської війни, з переходом до нової економічної політики система органів радянської міліції зазнала суттєвих змін. У 1921 р були ліквідовані залізнична та водна міліція, скасована слідчо-розшукова міліція, припинили існування промислова, а потім і продовольча міліція.
Велика робота була пророблена з упорядкування штатної чисельності та зміцнення кадрів міліції. У серпні 1921 р видано постанову Ради Праці і Оборони про перевірку чисельного складу міліції та розробці її нових штатів. Ставилося завдання: зменшивши кількісно особовий склад міліції, домогтися його якісного поліпшення та більш раціонального використання. З метою економії державних коштів, необхідних для якнайшвидшого відновлення народного господарства, утримання міліції в 1922 році було передано на місцевий бюджет, що в більшості випадків спричинило погіршення матеріального становища співробітників міліції і подальше скорочення штатів.
У Російській Федерації, наприклад, до кінця 1925 р особовий склад міліції скоротився порівняно з 1921 р більш ніж в 6 разів.
Постановою ВЦВК і РНК РРФСР від 24 травня 1922 було затверджено Положення про Народному комісаріаті внутрішніх справ. У ньому містився самостійний розділ про робітничо-селянської міліції, в якому визначалися: структура та основні напрямки діяльності; функціональні обов'язки Головного управління робітничо-селянської міліції, а також губернських, міських і повітових управлінь міліції.
Головне управління міліції складалося з 3 відділів: міліції, карного-розшуку та матеріального відділу, який відав забезпеченням міліції різного виду постачанням.
У подальшому були затверджені: дисциплінарний статут міліції; інструкція дільничного наглядачеві; інструкція волосному міліціонеру; інструкція постового міліціонера; інструкція про порядок складання протоколів; інструкція про порядок накладення адміністративних стягнень та ін.
Процес реорганізації міліції, поряд зі скороченням штатів, передачею на місцевий бюджет і зменшенням витрат на утримання, супроводжувався в центрі і на місцях вдосконаленням її структури, форм і методів діяльності. У серпні 1923 р НКВС РРФСР було створено Центральне адміністративне управління, до складу якого увійшли: Управління міліції, Центророзиск і ряд дрібніших підрозділів НКВС. Ця реорганізація переслідувала метою поліпшення взаємодії міліції та карного розшуку. Крім того, вона дозволила більш ніж удвічі скоротити штати цих апаратів і на 30 відсотків зменшити витрати на утримання.
В ряду широкого кола заходів, проведених з метою поліпшення якісного складу кадрів, особливе місце належить чистки рядів міліції, здійсненої відповідно до декретом ВЦВК від 23 листопада 1922 Про перегляд і доукомплектування особового складу міліції. У відповідності з даним декретом в повітах, губерніях і областях були утворені спеціальні комісії, до яких увійшли представники НКВД, ВЦРПС, НКЮ, Наркомату праці, партійних і профспілкових органів. Вони ретельно перевірили весь особовий склад міліції, виявили і звільнили порушували законність, дискредитували міліцію, морально нестійких, недобросовісних, що не відповідають пропонованим вимогам осіб. Одночасно велася робота по поповненню кадрів міліції найбільш гідними співробітниками і робота з перегляду та доукомплектування особового складу міліції зі строго класових позицій. Успіх чистки, як говорилося в газеті Известия 4 квітня 1923, забезпечував виключно пролетарсько-класовий підхід. Тому комісіями пропонувалося в першу чергу виявляти і виганяти з міліції колишніх співробітників поліції.
У переважній більшості випадків комісії після вивчення особових справ і матеріалів оперативно-службової діяльності співробітників організовували обговорення кожного працівника міліції в цехах фабрик і заводів, клубах, на сільських сходах. Про подібні відкритих засіданнях комісій повідомлялося у пр...
