к відомо, припускав обмін нотами про прийняття принципу невтручання одночасно, щонайменше, з послами шести європейських країн, а також утворення Комітету представників цих країн для розробки практичних заходів щодо реалізації прийнятої декларації, про що доповідав у Лондон 13 серпня Клерк. Днем пізніше Клерк передав Дельбосу проект ноти, в якій пропонувалося під приводом необхідності вжиття термінових заходів підписати угоду в двосторонньому порядку. Нота (про заборону експорту зброї та амуніції в Іспанію, прямого чи непрямого) з частковими і несуттєвими змінами повторювала первісний французький варіант. Усно Клерку наказувалося вказати на зацікавленість британського уряду в підключенні до угоди странпроізводітелей зброї - Чехословаччини, Бельгії та Швеції (пізніше таку ж зацікавленість висловить і німецька сторона). Ймовірно, французька сторона, погодившись на британську пропозицію, не розглянула в цьому демарш досить тонкий хід, оскільки в декларації говорилося про її вступ в силу тільки після підключення до неї Німеччини, Італії, Португалії та Радянського Союзу. 15 серпня в Парижі були підписані обидва еквівалента декларації [38].
На думку Вейнберга, 16 серпня обговорювало цей факт з Пайяр, французький дипломат був дещо здивований двостороннім характером обміну нот. У повідомленні ж Пайяр в Париж (17 серпня) зазначалося, що затримка радянської сторони з відповіддю свідчила про її замішанні: у разі прийняття запропонованої процедури деякі країни могли трактувати і використовувати її умови в своїх інтересах, породивши небезпечну двозначність.
Англо-французький демарш справив, як здалося Пайяр, несприятливе враження на радянських лідерів.
Французький дипломат був переконаний, що Радянський Союз «щодо своєї міжнародної політики страждає деяким комплексом неповноцінності, який іноді визначає його образливу реакцію».
Наступні дні британські дипломати в Римі та Берліні активно переконували своїх німецьких та італійських колег у необхідності максимально швидше приєднатися до угоди і не наполягати на включенні яких-небудь коректив у текст декларації, обмежившись зауваженнями.
Політбюро ЦК ВКП (б) пішло на зміну власного постанови від 17 серпня (до того часу було вирішено питання про призначення в Мадрид радянського повпреда), зняло радянські поправки до вступної частини французької декларації про невтручання в іспанську війну і «запропонувало М. Литвинову підписати декларацію». У той же день за допомогою обміну нотами з французьким урядом СРСР приєднався до угоди про невтручання.
Таким чином, після аналогічної акції Німеччини 24 серпня 1936 Угода про невтручання у справи Іспанії було підписано провідними європейськими країнами (усього ж його підпишуть 27 держав). Але, приєднуючи до угоди, кожен з перших п'яти основних його учасників, не зумівши внести в текст істотних коректив, залишався при своїх планах, відчутно ускладнивши в подальшому роботу Комітету з невтручання.
Звідси випливає, що вже на етапі узгодження та підписання декларації про невтручання чітко окреслилася різниця в розумінні її призначення, трактуванні основних положень. Це зумовлювало різницю в реалізації та прирікало цей документ, покликаний зіграти важливу роль у врегулюванні як іспанського конфлікту, так і міжнародних відносин навколо нього, на непрацездатність.
Таким чином, угода про невтручання як серія двосторонніх угод являло собою, скоріше, декларацію про наміри. Воно було нелігітимний з точки зору міжнародного права і не містило механізму реалізації, хоча досвід недавніх санкцій Ліги націй проти Італії повинен був навчити як політиків, так і законотворців максимально чітко, конкретно прописувати як основні положення угоди, так і форми його застосування і, безумовно, санкції проти порушників. Моральний осуд порушників міжнародних законів і меж, як свідчила сучасна історія (наприклад, Рейнська авантюра Гітлера, абіссінська Муссоліні) не є дієвим засобом впливу на них, їх зупинки.
Францією наприкінці серпня 1936 було запропоновано створити міжнародний комітет, що було серйозним порушенням Статуту Ліги Націй. Пропозиція Великобританією своєї столиці для розміщення Комітету по застосуванню Угоди про невтручання в Іспанію влаштувало і Італію, і Німеччину, без особливих симпатій ставилися до уряду Блюма і не впевнених у політичної стабільності Франції розглянутого періоду. З даною ініціативою, акцентуючи її французьке авторство, погодилося і радянський уряд.
Можна стверджувати, що в ході підписання декларації та створення Комітету з невтручання Франція ще не слідувала беззаперечно у фарватері британської «іспанською» політики. Це настане пізніше під впливом ряду внутрішніх і зовнішніх факторів. У серпні-вересні 1936 ескалація іспанського конфлікту і позиції фашистських краї...
