передження і ліквідації надзвичайних ситуацій. Наша країна уклала з цих питань договори й інші міжнародні акти, бере участь у створенні спільної правової бази і в роботі найбільших спеціалізованих міжнародних організацій.
Таким чином, захист населення і рятувальників від НС забезпечується комплексним проведенням організаційних, інженерно-технічних і спеціальних, в тому числі медичних, заходів щодо запобігання або максимальному зниженню загрози життю і здоров'ю, порушень життєдіяльності населення, своєчасному наданню медичної допомоги ураженим і хворим у НС. Більш докладно дані заходи будуть нами розглянуті при викладі наступних розділів лекції.
9.3 Система цивільної оборони та основні напрями її діяльності
У кінці XX - початку XXI ст. загроза глобальної війни, тим більше із застосуванням зброї масового ураження, стала слабшати. Існувала раніше в нашій країні система цивільної оборони (ЦО) була орієнтована, насамперед, на надзвичайні ситуації воєнного часу. Проте вона також брала активну участь у ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Разом з тим, впоратися повною мірою з цією роботою система ГО не могла, тому в 1992 р функції щодо захисту населення і територій Росії були поділені між Російською системою попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС) і Силами цивільної оборони.
Метою ГО є захист населення, матеріальних і культурних цінностей та об'єктів від сучасних засобів нападу противника, а також проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в осередках ураження (зонах НС) і зонах зараження. У мирний час сили і засоби ЦО можуть також залучатися для ліквідації наслідків НС природного і техногенного характеру.
Єдина державна система запобігання та ліквідації НС (РСЧС) призначена для попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру в мирний час.
У грудні 1994 був прийнятий Федеральний закон № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», який став законодавчою основою Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС). У ролі керівника і організуючого центру РСЧС виступає МНС Росії.
На МНС Росії покладено організацію та забезпечення виконання комплексу заходів, спрямованих на попередження НС та організацію захисту населення і територій при аваріях, катастрофах, стихійних лихах у мирний час, а також від небезпек, що виникають при військових діях.
Вперше необхідність організації захисту великих промислових міст виникла в роки Першої світової війни (1914-1918 рр.), коли застосування бойової авіації, здатної завдавати бомбових ударів по населених пунктах противника, могло призвести до дезорганізації тилу і масових втрат мирного населення. Родоначальником цивільної оборони була місцева протиповітряна оборона (МППО), створена в 1932 р, коли Рада Народних Комісарів затвердив Положення про Місцевої протиповітряної оборони. Її першим серйозним випробуванням стала Велика Вітчизняна війна, під час якої підрозділи МППО знешкодили 40 тис. Запалювальних бомб, загасили +2700 пожеж, ліквідували понад 3 тис. Великих аварій. У ті роки вперше в нашій історії була організована система захисту населення у воєнний час, яка дозволила зберегти життя тисячам мирних громадян. У повоєнний час, у зв'язку з появою зброї масового ураження, МППО була підпорядкована Міністерству Оборони СРСР (1960 г.), а в 1961 р була реорганізована в Громадянську оборону СРСР і з 1994 р увійшла до складу Міністерства у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС).
Цивільна оборона (ГО) є однією з найважливіших функцій держави, складовою частиною оборонного будівництва та забезпечення безпеки населення країни. Загальне керівництво цивільною обороною здійснює Уряд Російської Федерації. Керівництво цивільною обороною у федеральних округах виконавчої влади забезпечують їх керівники. В даний час сформована досить ефективна законодавча та нормативно-правова база, що лежить в основі організації та ведення цивільної оборони Російської Федерації.
Система цивільної оборони Росії має статус і своє представництво в міжнародних організаціях.
У 1931 р французький хірург Жорж Сан-Пол заснував в Парижі Асоціацію «Женевських зон», яка згодом переросла в Міжнародну організацію цивільної оборони. З французької мови термін «Protection civil» («Женевські зони») був переведений російськими фахівцями як «громадянська оборона» або «цивільний захист». Під «Женевськими зонами» розумілися нейтральні зони або відкриті міста, де в період війни могло знайти притулок цивільне населення.
У 1958 р міжнародна асоціація «Женевських зон» трансформується в Міжнародну організацію цивільної оборони. Зараз організація включає в себе 50 країн світу, і ще понад 20 є спостерігачами. Російська Федерація входить в її чле...
