в між федеральними органами та суб'єктами Федерації. У зв'язку з цим потребують окремого спеціального розгляду питання податкового федералізму, узгодження включених до НК положень про розмежування класифікаційного переліку податків, податкових прав. p> Досить спірно, що за проектом Податкового кодексу реалізуються відносини, пов'язані тільки з федеральними податками, причому чітко визначено тільки право введення будь-яких нових федеральних податків, а по регіональних і місцевих податках це питання виявився "розмитим" (ст.ст.1 (3), 10 (1), 11 (1)), сумнівні положення про надання прав, по суті явочного, перерозподілу зарахувань податків між регіональними і місцевими бюджетами (ст.ст.11, 12). p> Навряд чи прийнятно без ретельного додаткового розгляду передбачене в проекті посилення і розширення централізованих розрахунків з бюджетом за податками, причому вводяться в сурогатної формі консолідованого платника (глава 7), що ніяк не випливає ні з Цивільного кодексу, ні з інших пов'язаних з цим питанням законодавчих актів (про акціонерні суспільствах, монополії та ін.) p> Абсолютно обгрунтовано закріплення в Податковому кодексі вже досить поширеного в податковому законодавстві направлення на створення (виділення) податкового обліку (глава 14). Але знову-таки це робиться без достатнього врахування і у відриві від чинного законодавства і нормативних актів, а також наявної практики з даного питання. p> Ряд глав і статей, що насамперед стосуються процедур розгляду результатів податкового контролю, дій податкових органів (глави 15 і 16), на наш погляд, надмірно деталізований і ускладнений, що ускладнить їх застосування на практиці. Хоча сама по собі ця сфера податкових відносин сьогодні найменш впорядкована і безумовно вимагає чіткої регламентації, особливо в щодо прав платника податків. p> Заявлений прагнення Уряду до створення нормативного акта прямої дії, що є загальнопоширеною світовою практикою, природно. Проте в самому проекті це простежується нечітко - у визначенні податкового законодавства, права його тлумачення, допущенні підзаконних актів, в тому числі відомчих, що необхідно кардинально переглянути. p> II. Зауваження по главах і статтям проекту Податкового кодексу
Глава 1, Розділ I
У статті 1 доцільно виключити п.2, оскільки загальні принципи оподаткування співвідносяться з податковими відносинами, їх регулюють в певному сенсі і настільки жорстка запис може означати, що відносно податків суб'єктів Федерації і місцевих органів Кодекс набуває формальне значення. p> У статті 4 необхідно більш повно викласти всі основні принципи податкової системи, тобто відобразити також, наприклад, принципи однократності оподаткування, відповідальності за сплату податків і т.д. p> У статті 5 структура податкового законодавства викладена з обмеженням участі федеральних органів законодавчої влади в прийнятті норм податкового законодавства (при одночасному наданні такої участі тільки регіональним органам законодавчої вл...
