ади). З іншого боку, включені нормативні акти Уряду і навіть інших органів виконавчої влади, тобто ще й підзаконні акти, що слід виключити з Кодексу в якості основного становища. Відповідно до чинного в даний час Законом Російської Федерації від 27.12.91 р. В· 2118 "Про основи податкової системи Російської Федерації "податкове законодавство формується представницьким органом влади. p> Разом з тим такі акти можуть мати місце, але не в структурі законодавства і як виняток, що потрібно відобразити в спеціальних статтях Кодексу. p> У зв'язку з цим статтю 5 (абзац 1) доцільно викласти в такій редакції:
"(1) Податкове законодавство складається з цього Кодексу та нормативних актів, прийнятих федеральними органами законодавчої (Представницької) влади, а також нормативних актів про регіональних і місцевих податки (збори) ... "і далі по тексту. p> Крім того, у статті 5 (пункти 4 і 6) слід конкретизувати, на якому рівні і де відбувається офіційне опублікування актів податкового законодавства та роз'яснень до нього. У зв'язку з цим в текст зазначених абзаців слід вставити слова: "у виданнях, перелік яких затверджується Урядом
Російської Федерації ". Це відповідатиме побудови зрозумілої (в першу чергу, для платників податків) податкової системи. p> Навряд чи прийнятно положення п.6 цієї ж статті 5, що "Тлумачення (роз'яснення) норм і положень акта податкового законодавства дає орган, який прийняв цей акт ". p> Це положення, насамперед, практично не реалізовується - навряд чи Державна Дума або Рада Федерації Федеральних Зборів зможуть практично зайнятися тлумаченням прийнятих ними законів. Наприклад, тлумачення положень кримінального законодавства дає, як відомо, Верховний суд Російської Федерації, який не брав цього акта. p> Тому пропонується доповнити п.6 статті 5 після слів "Цей акт" наступним текстом: "а також органи законодавчо уповноважені на це. Таке тлумачення (роз'яснення) підлягає реєстрації в Міністерстві юстиції Російської Федерації та офіційному опублікуванню ". p> У статті 9 (п.2) правильно вказано, враховуючи досвід практики останніх років, що рішення про зміну переліку федеральних податків приймається на наступний фінансовий рік. А далі - допускається і прийняття таких рішень у протягом року, що потрібно виключити. Одночасно слід ввести певні обмеження на нові податки, не передбачені переліком. При нечіткості в цьому питанні в проекті ПК для регіональних і місцевих податків (стаття 11) не буде і промови про стабільність податкової системи, регулюванні податкового тягаря. p> Глава 2
Глави 2 - 4 в тій редакції і структурі, як вони сформульовані в проекті, викликають сумніви, оскільки як би залишають осторонь Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК) і не в усьому з ним узгоджуються. p> Вводити нові поняття, такі, наприклад, як "економічна діяльність (активна і пасивна) "," сестринські та особисті підприємства ", взагалі визначати види діяльності та утворень без посилання на Цивільн...
