пільно значущих державних послуг. Пілотне впровадження таких стандартів у федеральних органах виконавчої влади та органах виконавчої влади суб'єктів Федерації призвело до створення багатофункціональних центрів надання державних та муніципальних послуг (МФЦ). p> Створення таких центрів передбачено не тільки зазначеної Концепцією, а й Національним планом протидії корупції та Концепцією формування в Російській Федерації електронного уряду.
У ході адміністративної реформи також більш чітко розмежовуються повноваження державних органів Російської Федерації і її суб'єктів, скорочується термін надання державної послуги. У зв'язку з реформою муніципальних утворень збільшується компетенція виконавчих органів суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. p> На наш погляд, не вносить ясність інтерпретація поняття "повноваження", використовувана для характеристики "сукупності прав і обов'язків будь-якого органу, посадової особи, що визначаються Конституцією та іншими законами ...", [53] оскільки в цьому випадку, за логікою, те, що викладено в розділі про повноваження, є обов'язки даної державної структури. Говорячи про повноваження як правах, слід враховувати, що орган має розсудом, коли і як використовувати те чи інше право. Аналіз ситуації, її оцінка, вибір засобів реалізації права віднесені до її відання. У нормотворчій практиці на регіональному та місцевому рівнях, де має місце прагнення "оптимізувати" організаційні структури управління на основі федеральних нормативних актів, можна зустріти приклади ототожнення повноважень і функцій (функціональне призначення того чи іншого органу оформляється у вигляді розділу, іменованого "Повноваження (функції) ") або використання схем типу" державна функція - повноваження - функція ".
В даний час в рамках реалізації адміністративної реформи на території Росії функціонують 19 МФЦ.
У Приволзькому федеральному окрузі багатофункціональні центри створені у двох з восьми областей. Довідково-консультативне напрямок діяльності МФЦ грає не менш важливу роль, ніж адміністративно-управлінське, закріплене в даний час за управліннями Федеральної реєстраційної служби. На наш погляд, недолік зазначених функцій слід компенсувати в створених "пілотних центрах". У зв'язку з цим необхідно розробити ефективний механізм взаємодії підрозділів, використовуючи електронні ресурси. [54]
Безсумнівно, нормативна база, що регулює порядок надання земельних ділянок у власність, потребує подальшого вдосконалення. Однак ще більш актуальні структурні зміни в державних органах, спрямовані на формування ефективного управління як землею в цілому, так і майном, нерухомістю. Поряд з цим необхідно враховувати, що в процесі функціонування апарату управління відбувається своєрідне внутрішнє інтегрування всіх елементів змісту його діяльності. Таким чином, зміна управлінських функцій в їх реалізації пов'язане з одночасними змінами всіх інших змістовних і формальних характ...
