кільки в цей термін сьогодні включаються 10 діб, протягом яких прокурор розглядає надійшло до нього кримінальну справу, і 14 діб - з моменту надходження кримінальної справи до суду і до прийняття суддею рішення в порядку ст. 227 КПК РФ.
Серед інших проблем, які потребують негайного вирішення:
процесуальний статус дізнавача і розширення компетенції начальника підрозділу дізнання. Необхідність останнього підтверджена дією протягом чотирьох років Федерального закону від 06.06.2007 N 90-ФЗ" Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації», відповідно до якого в КПК РФ начальник підрозділу дізнання сьогодні володіє фактичними повноваженнями начальника слідчого відділу. Дане зміна не знизить рівень ефективності прокурорського нагляду за дізнанням, оскільки кримінально-процесуальним законодавством передбачені механізми контролю за діяльністю зазначених посадових осіб органів дізнання. Одночасно введення в КПК РФ начальника підрозділу дізнання вимагає розмежувати ряд повноважень між ним і начальником органу дізнання, передавши від останнього, в Зокрема, право за твердженням обвинувального акта;
Слід враховувати і зарубіжний досвід наприклад, початковий термін розслідування у Франції складає 2 роки, у Німеччині - 12 місяців;
реалії правозастосовної практики. Наприклад, сьогодні в досудовому виробництві на підставі вказівки заст. генерального прокурора РФ А.Г. Звягінцева від 2 вересня 2003 N 21/2-11-03 накладено вето на можливість припинення органами попереднього розслідування кримінальної справи з підстав ст. ст. 25 і 28 КПК РФ (їх припиняється менш 10 тис. На рік, а в суді з цих же підстав припиняється щорічно 250 - 300 тис. Кримінальних справ);
про форму обвинувального висновку (обвинувального акта). Рішення законодавця при прийнятті КПК РФ про те, щоб в обвинувальному висновку (ст. 220 КПК РФ) і в обвинувальному акті (ст. 225 КПК України) не приводити докладний аналіз доказів, спрямоване було на створення судом необхідних умов для виконання сторонами їх процесуальних обов'язків і здійснення наданих їм прав. Проте дані законодавчі новації прокуратурою і судом, по суті, були відкинуті, і законодавець вніс відповідні поправки до ст. ст. 220, 225 КПК України.
Рішення на законодавчому рівні зазначених та інших проблем досудового провадження має здійснюватися в можливо короткі терміни, але без відступу від вимог Конституції РФ і міжнародних правових актів у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина.
1.2 Основні періоди розвитку правової бази місцевого самоврядування в Російській Федерації
У розвитку правової бази місцевого самоврядування в Російській Федерації виділяють три періоди. Перший період (з 1990-1992гг. По жовтень-грудень 1993р.). У цей період відбувається перехід до нових принципів організації місцевої влади, які знайшли відображення в прийнятих законах:
квітня 1990 був прийнятий Закон СРСР «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР».
липня 1991 прийнятий Закон РРФСР «Про місцеве самоврядування в РРФСР».
Жовтень 1991 року - Закон РРФСР «Про вибори голови адміністрації».
квітня 1993 року - Закон РРФСР «Про основи бюджетних прав і прав щодо формування використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування ».
Місцеве самоврядування в той період - частина соціалістичного самоврядування народу, яке покликане забезпечити реалізацію прав і свобод громадян, покликане забезпечити самостійність народу у вирішенні соціального та економічного розвитку території, охорони навколишнього середовища.
Система місцевого самоврядування включала місцеві Ради народних депутатів в якості основної ланки даної системи, органи територіального громадського самоврядування, а також місцеві референдуми, сходи громадян, інші форми безпосередньої демократії.
Місцеве самоврядування формувалося на основі сформованої структури місцевої радянської влади, зберігаючи при цьому чільну роль місцевої Ради в системі місцевого самоврядування, подвійне підпорядкування місцевих органів управління, право вищих Рад скасовувати суперечать законодавству рішення місцевих Рад.
Місцеве самоврядування здійснювалося в межах районів, міст, районів у містах, селищ, сільрад, сільських населених пунктах, тобто в межах адміністративно-територіальних одиниць.
Російський закон про місцеве самоврядування на відміну від союзного закону ввів...
