ож санкціонування органами держави правових норм, розробленими нетиповими суб'єктами правотворчої діяльності - громадськими організаціями, санкціонування звичаїв і т.д.
Правотворчість - це одна з найважливіших форм державного керівництва суспільством, тому в кожному суспільстві, державі є своя специфіка визначення суб'єктів, уповноважених на заняття правовою діяльністю. У РФ основними суб'єктами правотворчості, тобто повноважними органами, виступають:
) народ;
) органи держави;
) деякі громадські об'єднання за згодою або за дорученням органів держави.
Народ виступає суб'єктом правотворчості в разі всенародного голосування за пропонованим законопроектом. Це референдум - форма безпосереднього волевиявлення народу. У науці зазначається, що на референдум зазвичай виносяться найбільш важливі питання правового регулювання.
Другим і найбільш типовим суб'єктом правотворчості виступають органи державної влади, які в межах своєї компетенції можуть створювати правові норми. На першому місці знаходяться органи законодавчої влади. Вони мають представницький характер, оскільки складаються з депутатів, обраних населенням країни. Вони покликані представляти, виражати інтереси і волю населення. Ці органи уособлюють собою законодавчу гілку державної влади і створюють джерела права, звані законами. Органи виконавчої влади відіграють не менш важливу роль у правотворчості. Ці органи у своїй правотворчій діяльності конкретизують і розвивають державну волю, виражену у формі законів, тому джерела права, що видаються даними органами, мають підзаконний характер і представлені у вигляді указів, постанов, інструкцій, наказів та інших джерел права. Органи держави, займаючись правотворчеством, створюють і формулюють найбільш широкий і ємний масив діючих джерел права, які грунтуються на законах.
Третім суб'єктом правотворчої діяльності виступають громадські об'єднання. Вони беруть участь у правотворчості за згодою або за дорученням органів держави. У даному випадку держава передає частину своїх повноважень громадським об'єднанням, звідси правотворчість громадських об'єднань називається делегованим правотворчеством. Як правило, громадські об'єднання беруть участь у розробці та прийнятті правових норм, грунтуючись на законах та інших джерелах права. Правотворча діяльність громадських об'єднань здійснюється за попередньою або з подальшого згоди органів держави. У першому випадку держава доручає громадському об'єднанню розробити і ввести в дію якийсь нормативний акт. У даних обставинах компетентні органи заздалегідь наділяють юридичною силою той проект, який створюється громадським об'єднанням. Найбільш часто правові норми створюються громадськими об'єднаннями при подальшому санкціонуванні їх з боку держави. Така практика розробки різними громадськими об'єднаннями своїх статутів, положень та їх затвердження у відповідних органах державної влади.
Процес правотворчості - це триваючий порядок, процедура розробки проекту майбутнього нормативного акта, його обговорення, уточнення, узгодження з усіма зацікавленими особами і прийняття. Органи, уповноважені на законотворчу діяльність, неоднорідні - від керівника установи до міністра, Президента, Федеральних Зборів. Сам правотворчий процес можна представити у вигляді двох основних стадій:
ста...
