несуели, до цього що характеризується як багатопартійна при явному лідерстві двох партій, придбала остаточно двопартійну конфігурацію.
роки - час функціонування двопартійної системи і чергування при владі соціал-християн і демократичної дії називають епохою процвітання в загального благоденства в історії Венесуели. Завершення цієї епохи відносять до початку 80-х років, при тому що двопартійна політична система продовжувала функціонувати до кінця десятиліття. До початку 80-х в економіці Венесуели намітилися ознаки застою, стагнації, в країні почався соціально-економічна криза, наростала зовнішня заборгованість. Чималі кошти з бюджету поглинали субсидії і позика приватному капіталу. Венесуельські вчені відзначають, що одним з парадоксів економічного розвитку стани було те, що при витрачанні майже половини всіх коштів бюджету на обслуговування зовнішнього боргу його розміри не зменшувалися. Наслідком зміни міжнародної кон'юнктури стало зменшення потоку нафтодоларів в економіку Венесуели - підірвані основи фінансового благополуччя, що позначилося на становищі всіх категорій населення.
На тлі соціально-економічної кризи налагоджений механізм двопартійної системи почав давати збої. У суспільстві наростала стурбованість засиллям політичних партій (партократії). Це відносилося в першу чергу до двох правлячим партіям АД і КОПЕІ, до їх еліті, які привласнили собі монопольне право виражати інтереси різних верств населення країни. Гострій критиці піддалася система формування депутатського корпусу Національного конгресу. Вибори в головний законодавчий орган проходили за пропорційною системою, що позбавляло виборців можливості контролювати своїх обранців, оскільки замість конкретних депутатів, яким населення виявляло довіру до парламенту проходили аноніми за партійними списками. Все це поглиблювалося закулісними інтригами і домовленостями, що робило демократичну систему непрозорою для народу. На додаток до цього починається розшарування всередині самих партій, збільшується прірва між верхами і низами в партійній ієрархії, що призвело до незгоди останніх з лінією керівництва. Гіпертрофовано розрослася бюрократична система, що стала гальмом розвитку, переслідуючи свої корпоративні інтереси. Корупція стала звичайним явищем в урядових і партійних колах. Паралельно з корупцією розцвів і інший громадський порок - клієнтелізм. Головним критерієм на висунення на керівні посади були професіоналізм і кваліфікація, а кумівство і протекціонізм.
Громадське невдоволення монополією політичних партій, засиллям бюрократії та корупції стали нові громадські рухи. Стали утворюватися незалежні профспілки, почалися бродіння в армії. Венесуельський суспільство поступово приходило до усвідомлення порочності існуючої двопартійної моделі. Опозиційні партії активізували свою діяльність. Найбільш впливова з них - Рух до соціалізму - Наполегливо ставила на порядок денний питання про перегляд закону про політичні партії 1964 Гостро постало питання про взаємини між центром і регіонами, штати прагнули до більшої самостійності у той час, як урядова бюрократія всіляко перешкоджала цьому процесу. Партії опозиції, навпаки, виступали за децентралізацію влади, обрання алькальдів і губернаторів. Таким чином, на порядок денний постало питання про реформи, і в першу чергу про реформу державного устрою. У 1984 році уряд скликав комісію для розробки реформи, до якої увійшли представники політичних партій і громадських рухів, профспілок, підприємців і груп громадян. Склад комісії став прикладом розширення народного представництва raquo ;, показовим актом демократії raquo ;, на який пішла корумпована верхівка, щоб утримати за собою керівництво країною. Скликання комісії став початком реформ, покликаних зберегти демократичний режим і призупинити процес загнивання політичного ладу Четвертої республіки.
За порівняно короткі терміни комісія розробила великий пакет документів, що стосуються політичного ладу, виборчої системи, партій. Вона прийшла до необхідності розмежування компетенції влади всіх рівнів, зміцнення і розширення федералізму, одним словом, здійснила пошук шляхів вдосконалення демократії. Розробки комісії здебільшого залишилися нереалізованими. Влада, показавши свій демократизм при скликанні комісії благополучно закинули на дальню полицю її вирішення, включивши в закони і декрети лише мізерну частину рекомендацій. Прагнення до вдосконалення демократії, викликане реакцією суспільства на загнивання системи породили розбіжності всередині політичних партій. Так, в Демократичному дії йшла гостра боротьба між двома групами. Перші - ортодокси - Виявляли прагнення до консервації існуючих порядків та мінімізації змін, другі - обновленці - виступали за втілення в життя рішень комісії, не допускаючи при цьому кардинального реформування системи. Іншими словами, їх політичним кредо в сформованій ситуації була давно відома...
