ого Штабу Балтійське море набуло значення головного морського театру військових дій, і на посилення Балтійських морських сил були спрямовані всі кредити і увагу, а інтереси чорноморського театру були відсунуті на задній план. «Завдання заволодіння Босфором для забезпечення наших морських сполучень через протоки ні урядом, ні Головним управлінням Генерального Штабу нашому Морському відомству ні в якій формі перед війною і не ставилася» - свідчить А.Д. Бубнов.
Тому питання про заволодіння Босфором розглядався Морським Генеральним Штабом лише в перспективі віддаленого майбутнього; належало можливим перевести питання про захоплення проток в практичну площину в кращому випадку до 1918-1819 рр., а ще краще до 1930-1935 років, коли повинна була бути закінчена так звана велика програма відновлення російського флоту після його знищення у війні з Японією в 1905 році. Йшлося саме про відтворення, оскільки, як свідчить К.Ф. Шацілло, до початку 1907 на Чорному морі було всього 6 броненосців, до того ж побудованих в різний час і настільки відрізнялися один від одного, що скласти з них єдину ескадру було практично неможливо, до того ж всі вони безнадійно застаріли і не були забезпечені особовим складом. Підводних човнів не було зовсім. Обидві чорноморські бази - Севастополь і Миколаїв - перебували в занедбаному стані. У квітні 1907 морський міністр І.М. Диков представив у Рада державної оборони програму суднобудування на 10 років, що передбачала закладку 4 легких крейсерів, 36 есмінців, 6 підводних човнів. Однак коштів у розмірі 132 млн. Рублів отримати не вдалося. У результаті побудували 9 міноносців і 6 підводних човнів. Про дредноутах мови не було. Так звана мала суднобудівна програма, затверджена Миколою II в липні 1907, що основні засоби відводила Балтійському флоту. На початку 1908 року, під впливом чуток про посилення турецького флоту, в Морському міністерстві була створена комісія під головуванням І.Ф. Бострема для приведення в боєздатний стан Чорноморського флоту. Для цієї мети за рекомендацією комісії Державна дума асигнувала 6024900 рублів.
Наступні кроки по оновленню флоту були зроблені лише в 1911 р, коли була затверджена нова програма. Одним з ініціаторів цього рішення був міністр закордонних справ А.П. Ізвольський, всерйоз стурбований перспективою втрати Росією панування в Чорному морі і що представив в 1910 р Миколі II спеціальний доповідь про турецьких озброєннях. Його підтримав П.А. Столипін. Морське міністерство визначило, що необхідно замовити 3 лінійних корабля новітнього типу, 9 есмінців і 6 підводних човнів. Загальні витрати повинні були скласти 135744838 рублів. Програма повинна була бути виконана в 4 роки.
Останні зусилля по довооруженіі Чорноморського флоту були зроблені в Наприкінці 1913 р, в самий переддень першої світової війни.
На думку А.А. Саковича (колишній офіцер оперативної частини штабу, командувача Балтфлотом) царська Росія й ідеологічно (доктрини, плани кампаній і операцій, підготовка), і матеріально виявилася абсолютно непідготовленою до вирішення постали перед флотом насправді бойових завдань. У загальному і цілому, на думку британського дослідника Росії, «жодна з брали участь у війні країн не була гіршою підготовлена ??до війни, ніж Росія. Після поразки у війні з Японією ... інтервал для відновлення сил був занадто коротким. Втім, навіть якби перепочинок була тривалішою, російська система управління виключала можливість надійної підготовки до війни ... Перевага в людській силі не могло компенсувати відставання у виробництві озброєнь і недоліків військового керівництва ».
Разом з тим в Морському Генеральному Штабі панувало переконання, що питання про протоки вирішиться сам собою в результаті майбутньої війни з Німеччиною, і в зв'язку з цим навіяна Головним управлінням Генерального Штабу гасло «ключі від проток знаходяться в Берліні »був Морським Генеральним Штабом покладений в основу підготовки російських морських збройних сил до майбутньої війни.
Іншими словами, Морський Генеральний Штаб вважав, за прикладом свого сухопутного побратима, що питання про протоки буде вирішено перемогою над Німеччиною, тому ця перемога спричинить перебудову всіх світових політико-географічних взаємин, а тому він і направив всі свої зусилля на забезпечення перемоги на головному театрі війни проти Німеччини. У зв'язку з цим їм планували, що в разі перемоги над Німеччиною не випаде необхідним займати протоки з бою, тому що вони дістануться Росії як плід її перемоги на головному театрі війни. Тому Морським Генеральним Штабом з метою зосередження всіх зусиль на тому театрі військових дій, де мала вирішитися доля всієї війни, було визнано доцільним і можливим не ставити у війні з Німеччиною Чорноморському флоту задачу заволодіння Босфором, і в цілях економії коштів було визнано можливим не вести найближчим часом ніякої ...
