казників бюджету. З перспективним фінансовим плануванням і зведеним фінансовим плануванням тісно пов'язане бюджетне прогнозування.
Найважливіша умова успішного господарювання на будь-якому рівні - це постійне вдосконалення методів його управління. На відміну від зведеного фінансового планування, здійснюваного на більш тривалий період, бюджетне прогнозування є адресним і розраховано на бюджетний період, тобто на один рік. [13]
Під прогнозом розвитку бюджету мається на увазі комплекс оцінок можливих шляхів розвитку його доходної та видаткової частин. Мета бюджетного планування: на основі сформованих тенденцій, конкретних соціально-економічних умов і перспективних оцінок розробити й обґрунтувати оптимальні шляхи розвитку бюджету і на цій основі дати пропозицію щодо його зміцнення.
Своєчасний облік результатів такого прогнозування є важливою умовою для прийняття найбільш ефективних заходів у фінансовій політиці держави і регіонів.
При розробці прогнозу розвитку бюджету можуть бути використані різні методи:
Метод екстраполяції - складання перспективи, виходячи з практики попередніх періодів. Однак даний метод придатний для прогнозування лише деяких статей витрат і доходів бюджету, що мають більш-менш стабільний характер.
Метод експертних оцінок - прогноз, що будується на базі оцінок, зроблених і обгрунтованих компетентними фахівцями в окремих галузях науки і народного господарства. Основним недоліком є ??суб'єктивізм.
При прогнозуванні проекту бюджету зазвичай використовуються два методи одночасно.
Основними методами планування бюджетних витрат є:
. Програмно-цільовий - полягає в системному плануванні надання бюджетних коштів відповідно до затверджених цільовими програмами, які складаються для здійснення економічних і соціальних завдань. Цей метод планування фінансових ресурсів сприяє дотриманню єдиного підходу до формування і раціональному розподілу фондів фінансових ресурсів за конкретними програмами і проектам, і їх концентрації та цільового використання, поліпшенню контролю. Обсяг коштів, що виділяються для здійснення заходів і проектів, визначається на основі кошторисного порядку планування і фінансування. В основі розрахунків кошторисів бюджетних установ лежать об'ємні показники діяльності (число ліжок, учнів, груп, класів і т.д.), час функціонування установи та фінансових норм.
Нормативний - використовується в основному при плануванні коштів на фінансування бюджетних заходів і бюджетних установ. Норми встановлюються законодавчими та нормативними актами.
Норми можуть бути:
грошовим вираженням натуральних показників задоволення соціальних потреб (наприклад, норми витрат на харчування в бюджетних установах, забезпечення їх медикаментами, м'яким інвентарем та ін.),
норми індивідуальних виплат (наприклад, ставка заробітної плати, розміри допомог, стипендій і т. д.);
норми, в основі яких лежать середні статистичні величини витрат за ряд років, а також матеріально - фінансові можливості суспільства в конкретному періоді (наприклад, норми на утримання приміщень, навчальних витрат і т, д.).
Норми можуть бути обов'язковими (встановлюються Урядом або територіальними органами влади) або факультaтівнимі (встановлюються відомствами).
Бюджетні норми можуть бути пpocтимі (для окремих видів витрат) і укрупненими (для сукупності витрат або для установи в цілому). [12]
На основі натуральних показників (чисельність обслуговуваних осіб, площа приміщення і т. д.) і фінансових норм складаються бюджетні кошторису витрат, які можуть бути наступними:
індивідуальними - складаються для окремої установи або окремого заходу;
загальними - складаються для групи однотипних установ або заходів;
на централізовані заходи - розробляються відомствами для фінансування заходів, здійснюваних у централізованому порядку (закупівля обладнання, будівництво, ремонт і т: д.);
зведеними - об'єднують і індивідуальні кошториси і кошториси на централізовані заходи, т. е. це кошторису в цілому по відомству.
. 2 Принципи бюджетної політики РФ
Згідно ст. 28 БК РФ перелік принципів бюджетної системи Російської Федерації наступний:
єдності бюджетної системи Російської Федерації;
розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації;
самостійності бюджетів;
рівності бюджетних п...
