начено Федеральним законом від 20 липня 1995 «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації». Відповідно до цього Закону під державним прогнозуванням соціально-економічного розвитку розуміється система науково обгрунтованих уявлень про напрямки соціально-економічного розвитку Росії, заснованих на законах ринкового господарювання. Програма соціально-економічного розвитку - комплексна система цільових орієнтирів соціально-економічного розвитку і планованих державою ефективних шляхів і засобів досягнення зазначених орієнтирів.
Розробка державних прогнозів на довгострокову (раз на п'ять років на десятирічний період), середньострокову і короткострокову перспективу покладена на Уряд Росії. Такі прогнози розробляються на основі комплексного аналізу ряду найважливіших факторів, включаючи демографічну ситуацію, науково-технічний потенціал, соціальну структуру, стан природних ресурсів, деякі інші фактори та перспективи їх зміни. При цьому прогнози соціально-економічного розвитку розробляються в цілому по Росії, по народно-господарським комплексам і галузям економіки, по регіонах. Окремо виділяється прогноз розвитку державного сектора економіки.
Розробляються на варіантної основі прогнози соціально-економічного розвитку грунтуються на системі демографічних, екологічних, науково-технічних, соціальних та інших прогнозів окремих суспільно значущих сфер діяльності. Вони включають, зокрема, кількісні показники та якісні характеристики динаміки виробництва і споживання, рівня і якості життя, екологічної обстановки.
Прогнози на довгострокову перспективу, що розробляються раз на п'ять років на десятирічний період, створюють основу розробки концепції соціально-економічного розвитку Росії на довгострокову перспективу. У концепції конкретизуються варіанти соціально-економічного розвитку, визначаються можливі його цілі, шляхи і засоби їх досягнення.
На основі концепції розробляються державні програми соціального та економічного розвитку, в тому числі і з охорони навколишнього середовища. В даний час реалізуються наступні програми :
- Федеральна цільова програма «Збереження та відновлення родючості грунтів земель сільськогосподарського призначення та агроландшафтів як національного надбання Росії на 2006-2010 роки та на період до 2012 року», затверджена Постановою Уряду РФ від 20 лютого 2006 р №99;
- Федеральна цільова програма «Світовий океан», затверджена Постановою Уряду РФ від 10 серпня 1998 №919;
- Федеральна цільова програма «Подолання наслідків радіаційних аварій на період до 2010 року», затверджена Постановою Уряду РФ від 29 серпня 2001 №637;
- Федеральна цільова програма «Охорона навколишнього природного середовища від свинцевого забруднення і зниження його впливу на здоров'я населення», затверджена Постановою Уряду РФ від 26 вересня 1997 р №1237.
На рівні суб'єктів РФ здійснюються регіональні державні цільові програми в галузі охорони навколишнього середовища.
Конкретні вимоги з планування використання та охорони природних ресурсів встановлюються у відповідних природоресурсних актах. Так, Водний кодекс РФ містить положення щодо схем комплексного використання і охорони водних об'єктів.
Згідно з Федеральним законом «Про тваринний світ» планування охорони об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання також передбачається у формі державних програм.
Планування використання та охорони земельних і лісових ресурсів здійснюється у формі проектів земле- та лісовпорядкування. Проекти земле- та лісовпорядкування як інструменти планування являють собою систему заходів, спрямованих на забезпечення організації раціонального використання та охорони земель, забезпечення раціонального ведення лісового господарства і користування лісовим фондом, ефективного відтворення, охорони і захисту лісів, здійснення єдиної науково-технічної політики в лісовому господарстві , створення сприятливого екологічного середовища та поліпшення природних ландшафтів.
Названі форми планування розробляються і здійснюються спеціально уповноваженими державними органами з охорони і використання відповідного природного об'єкта.
Послідовна реалізація планів і програм у галузі природокористування і охорони навколишнього середовища поряд з іншими факторами зумовлюється фінансуванням.
Порядок фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища.
Адекватне фінансування - найважливіша умова вирішення екологічних завдань. Охорона природи - фінансово ємне напрямок діяльності. Так, вартість очисних споруд на підприємствах становить іноді до 40% вартості са...
