Федерації і з бюджетів суб'єктів Російської Федерації. p> Основну частку витрат місцевих бюджетів складають статті В«Житлово - комунальне господарствоВ», В«ОсвітаВ», В«Охорона здоров'яВ». p> Великий обсяг витрат на ЖКГ пов'язаний з наданням субсидій на оплату житла та комунальних послуг.
У сільських та селищних радах основна частка бюджетних коштів витрачається на освіту.
Місцеве самоврядування є рівнем влади, найбільш наближеним до населення і відповідальним за задоволення його потреб та забезпечення суспільними благами. Основна мета муніципальної діяльності полягає в підвищенні якості життя населення на території місцевого самоврядування через надання муніципальних послуг на базі ефективного використання всіх видів ресурсів, прав і повноважень місцевої влади.
1.3 Нормативно-правове та інформаційне забезпечення процесу управління доходами та витратами бюджету муніципального освіти
Основними нормативно - правовими документами муніципального освіти в Російській Федерації є Конституція РФ, Бюджетний кодекс РФ, Цивільний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»від 6 жовтня 2003р. № 131 - ФЗ, В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В». У згідно з чинним російським законодавством фінансова політика муніципального освіти будується на основі використання таких основних прав:
- на самостійне управління комунальною власністю та отримання до місцевих бюджетів всіх доходів від її приватизації - стаття 29 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
- на створення муніципальних підприємств, установ і організацій для здійснення господарської діяльності, на регулювання цін і тарифів на їх продукцію і послуги - відповідно стаття 30 і 31 Федерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
- на видачу муніципального замовлення з використанням власних матеріальних і фінансових коштів - стаття 33 Федерального Закону В«Про
загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
- на самостійне формування місцевих бюджетів - стаття 35 Федерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
- на забезпечення рівня дохідних джерел, необхідних для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів на основі величин мінімальних державних соціальних стандартів - стаття 37 Федерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
- на встановлення місцевих податків і зборів - стаття 39 Федерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
- на участь у фінансово - Кредитних відносинах, випуск муніципальних позик і лотерей, що передбачає емісію муніципальних цінних паперів - стаття 42 Федерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»;
Бюджетний кодекс Російської Федерації встановлює принцип самостійності бюджетів, визначає повноваження органів місцевого самоврядування в галузі формування доходів та здійснення видатків. Однак Бюджетним і Податковим кодексом не гарантується необхідний рівень власних доходів місцевих бюджетів, а для забезпечення самостійності органів місцевого самоврядування явно недостатньо просто проголосити принцип наявності власних джерел доходів.
Відповідно до Бюджетним кодексом Російської Федерації та Федеральним Законом В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»тільки муніципальним утворень надано право формувати місцеві бюджети, і тому кожне муніципальне освіта повинна мати свій бюджет.
Основу власних доходів місцевих бюджетів мають складати місцеві податки і збори. Принципово важливе значен ня має необхідність закріплення за місцевими бюджетами таких податків, які гарантували б органам місцевого самоврядування стабільне надходження доходів до місцевих бюджетів і рівномірно розподілялися б на всій території Російської Федерації.
В цілях зниження податкового тягаря на підприємства при проведенні податкової реформи скорочується загальна кількість податків, знижуються розміри ставок по них. Однак неприйнятно, коли при цьому щорічні зміни в податковому та бюджетному законодавстві постійно зменшують доходну базу місцевих бюджетів і ведуть до випадання їх прибуткових джерел. Крім того, компенсація зменшення доходів місцевих бюджетів органами державної влади, як правило, або не здійснюється, або здійснюється не в повному обсязі.
Для ефективного управління місцевими фінансами і муніципальною власністю, а як і застосування положень Бюджетного кодексу Російської Федерації, Федеральних законів В«Про загальні принципи організації мі...
