лужбовця: «Державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації ».
Принципове значення для організації державної служби та визначення правового положення державного службовця має встановлене Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» розподіл всіх державних посад на категорії «А», «Б» і «В».
Державні посади категорії «А» встановлюються федеральної Конституцією і федеральними законами (державні посади Російської Федерації), конституціями і статутами суб'єктів Федерації (державні посади суб'єктів Федерації) для безпосереднього виконання повноважень державних органів. Сюди відносяться такі посади, як Президент і Голова Уряду Російської Федерації, голови палат Федеральних Зборів Російської Федерації, керівники органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів Федерації, депутати, міністри, судді і деякі інші.
Діяльність державних службовців, що заміщають посади категорій «Б» і «В», носить обслуговуючий, допоміжний характер: вона призначена для того, щоб забезпечувати виконання повноважень особами, що заміщають посади категорії «А». Тому є відмінність і в найменуванні видів посад: якщо посади категорії «А» називаються просто державними посадами, то посади категорій «Б» і «В» - державними посадами державної служби.
Таким чином, до державної служби стосується виконання посадових повноважень особами, що заміщають державні посади лише категорій «Б» і «В». Поняття державної служби на осіб, що заміщають посади категорії «А», не поширюється.
1.2 Адміністративно-правовий статус державного службовця: поняття та елементи
Правове становище людини і громадянина в демократичному суспільстві характеризується сукупністю прав, свобод і обов'язків фізичних осіб, закріплених нормами права, і юридичних гарантій їх реалізації. Основні права, свободи та обов'язки людини і громадянина визначені Конституцією Російської Федерації і низкою інших нормативних правових актів.
Права та обов'язки державних службовців - це особливий вид встановлених і гарантованих державою заходів належного і можливого їх поведінки в області державно-службових відносин. При цьому слід розрізняти, по-перше, посадові права та обов'язки, які визначають повноваження щодо конкретної посади, і, по-друге, загальні права та обов'язки, встановлені для всіх державних службовців незалежно від заміщаються ними державних посад.
Посадові права і обов'язки похідні від завдань і функцій державного органу і виражають його повноваження. У Реєстрі державних посад державної служби Російської Федерації міститься перелік уніфікованих найменувань цих посад, а конкретні права та обов'язки для кожної посади встановлюються відповідними нормативними правовими актами
У положеннях про федеральних державних органах та їх структурні підрозділи, посадових інструкціях, статутах та інших нормативних актах визначаються завдання, функції, обов'язки, права, основні форми і методи діяльності, а також відповідальність службовця стосовно кожної посади. При цьому обсяг, і зміст посадових прав знаходяться в строгій відповідності з вмістом посадових обов'язків.
Загальні права і обов'язки державних службовців встановлено Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації». Вони передбачені тільки для державних службовців, що заміщають посади категорій «Б» і «В», і не поширюються на осіб, що заміщають посади категорії «А». Характерною особливістю цих прав і обов'язків є те, що вони виражають не повноваження по замещаемой посади, а загальні правила поведінки і дій службовців, умови та заходи організаційного характеру, якими забезпечується виконання ними повноважень по заміщається посадам.
Кожен державний службовець, незалежно від конкретних повноважень з замещаемой посади, має право на:
ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки за посадою, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно-технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків;
отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання своїх обов'язків;
відвідування в установленому порядку для виконання своїх обов'язків підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності;
прийняття рішень і участь у їх підготовці у відповідності зі своїми обов'язками;
участь за власною ініціативою у конкурсі ...
